市委全面深化改革领导小组第十五次会议召开

11月2日，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长王战营主持召开市委全面深化改革领导小组第十五次会议，学习传达省委全面深化改革领导小组第二十六次会议精神，研究部署重点改革工作。

张建慧、苏长青、周树群、曾昭宝、史根治、岳文华、王全周、张家明、张弛、王仲田、牛亚东出席会议。

会议审议并原则通过了《关于建立容错纠错机制的实施意见（试行）》、《商丘市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》和《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。

就贯彻落实省委全面深化改革领导小组第二十六次会议精神，会议强调，要深入学习，深入学习党的十九大提出的新思想、新论断、新目标、新要求，及时传达学习贯彻省委改革精神，切实提高认识，增强改革定力，坚定改革决心，确保各项改革任务和改革举措不折不扣落到实处。要领会实质，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓和核心要求，牢牢把握改革的正确方向，增强改革动力，理清改革路子，确保改革推进与中央、省委部署要求方向一致、步调一致。要抓好贯彻，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想领航导向，统筹考虑战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级改革决策部署，坚决推动各项改革举措在商丘具体化、项目化、实践化。

就建立容错纠错机制，会议强调，要认真把好关口，加强分析研判，把握政策界限，不能将容错纠错当作违法乱纪的保护伞，切实让制度发挥应有的积极作用。要强化制度执行，组织人事部门与纪检监察部门要密切结合，坚持原则、敢于负责，严明工作纪律，既鼓励创新、宽容失误，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，又防止纪律“松绑”、作风“减压”。要抓好宣传引导，让广大党员干部明确《实施意见》的精神要义和免责情形，消除顾虑，切实解决在一些党员干部身上存在的“不求有功、但求无过”和“不敢作为、不愿作为”的懒政思想和消极心态，充分调动他们改革创新、攻坚克难的积极性，营造勇于担当、干事创业的良好环境。

就推进领导干部能上能下工作，会议指出，起草出台《商丘市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，是市委贯彻十九大精神和中央、省委文件精神的具体行动，也是落实全面从严治党、从严管理干部的客观要求，更是解决干部能上不能下问题的重要举措，对于解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，具有十分重要的意义。要重点解决干部能下的问题，坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥。

要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度，加大领导干部问责力度，健全调整不适宜担任现职干部的制度。要及时调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，及时把那些忠诚、担当、干净、干事的好干部选出来、用起来，切实增强干部队伍活力。各级党委（党组）要承担主体责任，组织人事部门要承担具体工作责任，坚持原则、敢于担当，形成一套督促检查的办法，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

就加强和改进人民政协民主监督工作，会议强调，要充分认识政协民主监督的重要意义，把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，坚持围绕中心，服务大局，进一步增强“四个意识”，把握好监督的节奏和力度，确保政协民主监督在党的领导下有力有序有效开展。要准确把握政协民主监督的性质定位，准确把握协商式监督的内涵，把握“协商是方式和原则，监督是手段和途径”的要求，依照政协章程，组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进，规范有序地开展民主监督活动。要切实提高政协民主监督的能力水平，不断提高政协履职活动的制度化、规范化、程序化水平，积极探索、不断完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，加强委员民主监督能力培训，增强委员监督主体意识，提高自身监督素养，调动委员参与监督的积极性。要认真总结全市政协开展民主监督的经验做法，不断完善制度规范，确保履行民主监督职能有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵，开展民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。