践行五大发展理念 共筑城乡一体愿景

商丘市城乡一体化示范区是经河南省政府批准成立的，空间管理上包括商丘经济开发区、豫东综合物流集聚区、商务中心区，辖平台、平安、中州、民欣四个街道办事处及一个正在审批的民安街道办事处和张阁、周集、贾寨三个乡（镇），面积320平方公里，约37万人。

示范区成立以来，示范区党工委、管委会认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及省、市指示精神，深入践行“五大”发展理念，积极适应把握引领经济发展新常态，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，着力振兴实体经济，发挥优势打好“四张牌”，以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，狠抓项目引进和建设，马上办抓落实，深化改革、推动创新，发展枢纽经济，倾情改善民生，人民群众的生活质量有了前所未有的飞跃，示范区实现了又好又快跨越发展。

按照市委书记王战营、市长张建慧对示范区发挥好龙头示范作用的要求，特别要在产业发展、城市建设、市政建设、新业态培育、社会事业发展等方面起到示范引领作用的要求，示范区紧紧抓住项目建设这个关键，持续加大固定资产投资，鼓励引导民间投资，强化引领性、基础性重大项目建设，发挥好项目建设投资拉动作用，完善示范区产业体系，努力形成新的投资核心区、城乡一体化发展的核心区、项目建设的集中区，在全市树立新的示范标杆。2017年是全面决胜小康的关键一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是示范区重大项目攻坚年、招商引资突破年、基础设施建设加力年，这一年对示范区来讲，历史性意义不言而喻。

今年年初以来，示范区党工委、管委会真抓实干，负重拼博，克难攻坚，团结奋进，以“组团式开发、复合型建设，抓招商上项目，马上办抓落实”为总要求，以“又好又快跨越发展，固定资产投资增速30%以上，国内生产总值增速、一般公共财政预算收入增速走在全市前列”为总目标，坚持 “规划引领，基础配套；组团发展，做大产业；以人为本，以城带乡”的总体思路，抓重点、破难点、出亮点，经济社会保持了又好又快发展。上半年，示范区GDP突破33.51亿元，增长10.3%；一般公共预算收入累计完成6.34亿元，同比增长52.7%；全市第一；税收累计完成4.09亿元，同比增长25.4%；社会消费品零售总额累计完成17.78亿元，同比增长12.9%；固定资产投资完成65.6亿元，增长30.3%，位居全市第一，多数指标均走在了全市的前列。

“要金山银山，更要绿水青山！”“发展依靠人民，发展成果由人民共享”等绿色发展、共享发展、和谐发展的理念一直贯穿于示范区全面发展的全过程。以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城的高端理念在示范区城市建设过程中高效实施，换来了青“山”绿水迎面去，宜居宜游宾朋来，广大人民群众从中真切感受到示范区经济发展带来的幸福，内心的幸福指数油然而生。示范区聚焦民生，从群众最关心的点位入手，拔痛根，除恶疾，以壮士断腕的决心和意志，祛除人民群众幸福大道上的各类障碍。狠抓环境治理。示范区先后出台了《大气和水污染防治工作方案》等一系列文件，完善了示范区环境污染防治联防联控机制和问责机制，关停了示范区禁燃区内燃煤散源，取缔了97家“小散乱污”企业，扬尘污染管控、工业污染治理、现场监管进一步深化。在水污染防治中，重点突出了内河水系治理、工业污染治理、农村环境综合整治等，示范区的水环境焕然一新。

今年上半年，PM10均值135，同比下降22微克，降幅14%；PM2.5均值70，同比下降29微克，降幅29.3%；优良天数84天，同比增加27天，增幅47.4%。环境污染防治成效明显，外地市多次到示范区参观学习，全省环境污染攻坚扬尘治理现场会与会人员对恒大砼业、市一高新校区等点位进行了观摩，反响强烈。

狠抓大棚户区改造。示范区严格按照拆迁程序执行，做到公开、公平、公正，及时对困难户进行帮扶，尤其是在全市率先出台了货币化补偿政策，有力地促进了和谐拆迁、平安拆迁、环保拆迁工作，没有发生不稳定的事件。在安置房建设选址时，以突出群众方便出行为核心，示范区拿出重点地段用于安置房建设，选择甲级资质的规划设计单位进行设计，统筹地下室、停车场、学校、燃气等公共设施，安置房建设以国字头的500强央企建设为主，基础设施建设做到一次性到位。目前，示范区在建安置房16个建筑面积550万平方米，实物安置房开工率100%，拆迁群众乔迁新居指日可待。

狠抓内河治理。示范区共涉包河、东沙河、蔡河、周商永运河、中水渠等5条内河，全长约50.02公里。今年年初以来，示范区累计处理东沙河和包河黑臭水体170万吨，对河道两岸的排污口216处排污口已全部封堵，210处需要截污纳管的已全部完成；东沙河污水管网工程已完成总铺设量的85%，包河污水管网完成总铺设量的95%。在环境绿化上，在东沙河商均桥建立了1公里生态护坡示范段，包河、沙河两侧各60米的绿化带正在进行附属物征迁；运河公园已开工建设，沙河公园7月份开工建设，湿地公园选址已确定正在进行认真谋划，各项工作统筹、同步展开、有条不紊……

在脱贫攻坚中，示范区财政为9个贫困村每个村预算了500万元用于脱贫攻坚…… 在城市建设中，2017年示范区总投资约17亿元，拟建市政道路55条，总长约95.5公里…… 在民生改善中，公租房一期1.9万平方米已竣工，二期3.2万平方米正在进行门窗安装…… 宏伟蓝图激励斗志，负重拼搏铸就辉煌。

示范区下一步将着眼民生需求，紧盯群众期盼，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，以拼博的精神、争先的勇气、务实的作风、扎实的工作，推进示范区又好又快跨越发展，不断改善人民群众的生活质量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

商丘市城乡一体化示范区管委会主任 陈向阳