“睢阳模式”破解拆迁扬尘管控难题

记者 邵群峰 通讯员 李 伟 商丘网—商丘日报 2017-07-04 07:51

利用雾炮和洒水车湿法作业,已经成为睢阳区有效管控拆迁扬尘的“规定动作”。 记者 邵群峰 摄

让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品,是最基本的民生需求,也是政府执政为民的基本要义。

大气污染防治攻坚战开展一年来,我市在扬尘治理过程中取得良好成效,空气质量明显改善,“蓝天白云”天数明显增加。前段时间,在全省多数地方环境污染指数上升的情况下,商丘实现了两位数的下降。6月21日,全省环境污染攻坚扬尘治理现场会在我市召开举行。作为“东道主”的睢阳区做了典型发言,“睢阳模式”迅速成为热点话题。

其实,从来没有哪个时期像现在的睢阳区面临如此之大的扬尘管控压力。2017年,是睢阳区的“项目建设年”,也是大棚户区改造攻坚年,拆迁任务之重可想而知。仅大棚户区改造就涉及6个办事处,99个村庄,3.3万户,1153万平方米,另外还有6000亩城湖尚在开挖、50多条城区道路亟待修建、约1200万吨的建筑垃圾需要外运。

如何做到大气污染防治与城市建设两手抓、两促进、两不误呢?睢阳区给出的答案是:对拆迁工地实行“三化”管理,科学防尘、精准防尘。

拆迁模式多元化

7月1日,神火大道南伸工程堤湾村拆迁现场。在一处建筑物周围,三辆洒水车和两台雾炮正在不停地喷洒,一辆挖掘机正在作业。虽然建筑物主体结构不停地倒塌下来,但扬尘还没起来就被压了下去。

“这只是我们为了管控拆迁扬尘,所采取的其中一种拆迁模式,也就是湿法作业拆迁。”现场工作人员介绍说,睢阳区实行雨天集中拆迁、湿法作业拆迁和中心城区精准拆迁三种模式,城市的建设和发展没有因为大气污染防治而受影响。

针对大体量、大面积的拆迁工地,睢阳区实行在下雨天进行集中拆迁的方法。今年以来,该区抓住6次降雨的有利时机,采取兵团作战,6个办事处全面开拆,有效降低扬尘污染、节约拆迁成本,运用此方法完成了60%的拆迁任务。

针对城乡接合部的拆迁,该区坚持以天气、风向、污染指数为导向的拆迁会商机制,研究拆迁工作时间、作业方法、防尘措施、监管措施,明确部门职责,对拆迁区域围挡并对建筑物提前72小时洇透,在拆迁时利用洒水车和雾炮对建筑物注水湿法拆迁。

中心城区精准拆迁,则是针对主城区人口稠密、紧邻要道、难以湿法的建筑物,采取不扰民、安全有序的“三面围挡、两面喷淋、顶层水幕”作业方式,即:根据自然条件及立体墙面围墙,用脚手架对拆迁建筑物的左右后三面设置围挡,拆迁时用雾炮和洒水车在挖掘机两侧不间断对拆迁部位洒水降尘,顶层设置垂直喷淋设施,加压注水形成水幕,最大限度降低扬尘。同时,依托区网格化管理指挥中心,出动拆迁指挥车,利用无人机等高科技手段,全程监控,全天调度指挥,既保证安全,又做到动态管理,确保一处一处拆到位。

工地管理精细化

“这哪里像工地啊,简直是画廊。”7月1日傍晚,路过神火大道南段的市民马秀娟对路旁的工地围挡连声称赞,“不光美化了城市环境,也起到了很好的宣传作用。”

今年以来,睢阳区以沿街围挡为载体,开展社会主义核心价值观、移风易俗、“游商丘古都城,读华夏文明史”等内容的宣传教育,全区1万多平方米原本冷冰冰的施工围挡变身靓丽的宣传文化墙。工地围挡变成风景墙,只是该区工地管理精细化的其中一个方面。为了最大限度地防尘、抑尘,该区在工地精细化管理上要求“内外兼修”,不光要“面子”,更得要“里子”。

围挡设置精细化。睢阳区要求所有拆迁工地,必须三面设置封闭式硬质围挡,高度保持4米,严禁敞开作业,确保封闭严密、固定牢靠,避免因大风等造成扬尘污染。定期对围挡落尘进行清洗,保证施工工地周围环境整洁。同时,对裸露渣土、垃圾、物料等易产生扬尘的物质全域覆盖防尘网,及时清理废弃物,严禁敞开式拆除和长时间堆放废弃物。

渣土处理精细化。为了防止拆迁之后的扬尘污染,拆迁作业完成之后,对拆迁垃圾除就地平衡和利用塑造地形等措施外,运用建筑垃圾再生处理设备对拆迁渣土中的混凝土块、废砖块、石头等进行破碎筛分处理,分拣剔除可以利用的轻质物、黑色金属、其他杂物(有色金属、电缆等),剩余的再到渣土场进行弃置,实现资源化再利用。

施工管理精细化。渣土外运必须采取湿法作业,施工便道两侧安装喷淋装置,定时进行洒水降尘,出场渣土车一车一洗,不许带泥上路,并设置规范沉淀池、过滤网、排水沟。渣土运输必须使用核准的运输单位及车辆,密闭化率、卫星定位系统安装率100%;装载必须达到“无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘”要求,否则一律不得上路。

“我们再三强调‘科学发展,环保优先’,严格执行环保政策的态度毫不动摇。”睢阳区区长栗朝举说,企业不能低估人民群众的维权意识,更不能低估区委、区政府治理环境污染的坚强决心。

监管督导常态化

7月1日晚上10时,睢阳区“零点夜查”鹰眼行动正在进行。“要留住更多的蓝天白云,工地扬尘污染治理、渣土清运秩序整治和渣土车规范运营等方面的监管一刻也不能停。”正在北海路与凯旋路交叉口带队夜查的区环攻办主任苗军斩钉截铁地说。

为确保拆迁工地各项防治措施取得实效,睢阳区加大督导检查力度,采取日查与夜查、明查与暗查相结合等方式,确保监管督导无死角、无盲区。

网格化管理。每个拆迁工地,全部严格落实网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”网格化管理制度,采用责任到人、职能到位、全面覆盖的监管模式,让每个工地都有专人负责、专人巡查、专人监督,辖区每个路段、每个背街小巷、每个工地都处在监管范围之内,确保所有建筑工地都达到“施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率‘六个百分之百’的要求”。

动态化监测。所有拆迁方案,都要提前报区环攻办备案,并在每个办事处设置空气质量监测点,实时监控指标的变化,对达到拆迁红线控制标准的,立即责令停止拆迁施工。同时,还在拆迁的村庄派驻空气质量流动监测车,进行全程监控。

常态化督查。除每天日常督导检查外,区四大班子坚持每两周集中现场督导一次,开展一线办公;环攻办、环保、城管、交警等部门每周至少两次联合执法,开展“零点夜查”鹰眼行动,对不按要求拆迁的工地,立即责令停工;装卸渣土不湿法作业、运输过程封闭不严、抛洒滴漏的渣土车一律不准上路运输,彻底整治影响空气质量的行为。同时,严格执行限期整改通知单、整改不力催办单、立案调查通知单的“三单”管理,对重视不够、落实不力的单位和个人严肃问责问效。

今年以来,睢阳区已拆除城中村87个,2.7万户,950万平方米,占全市拆迁任务的一半。其中,雨天集中拆迁570万平方米、湿法作业拆迁350万平方米、城区精准拆迁30万平方米,创造了大棚户区改造拆迁的“睢阳速度”,实现了美丽与发展同行。

睢阳区委书记曹月坤表示,睢阳区将以全省环境污染攻坚扬尘治理现场会为契机,持续沿着“绿水青山就是金山银山”的发展之路,以更大的决心、更强的力度、更有效的措施,坚决打好环境污染防治攻坚战,持续改善空气质量和生态环境,着力打造路畅、水清、天蓝、地绿的一流人居环境城市,建设文化生态宜居宜业宜游新睢阳。

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“睢阳模式”破解拆迁扬尘管控难题
2017-07-04 07:51   记者 邵群峰 通讯员 李 伟   商丘网—商丘日报   我要评论 

利用雾炮和洒水车湿法作业,已经成为睢阳区有效管控拆迁扬尘的“规定动作”。 记者 邵群峰 摄

让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品,是最基本的民生需求,也是政府执政为民的基本要义。

大气污染防治攻坚战开展一年来,我市在扬尘治理过程中取得良好成效,空气质量明显改善,“蓝天白云”天数明显增加。前段时间,在全省多数地方环境污染指数上升的情况下,商丘实现了两位数的下降。6月21日,全省环境污染攻坚扬尘治理现场会在我市召开举行。作为“东道主”的睢阳区做了典型发言,“睢阳模式”迅速成为热点话题。

其实,从来没有哪个时期像现在的睢阳区面临如此之大的扬尘管控压力。2017年,是睢阳区的“项目建设年”,也是大棚户区改造攻坚年,拆迁任务之重可想而知。仅大棚户区改造就涉及6个办事处,99个村庄,3.3万户,1153万平方米,另外还有6000亩城湖尚在开挖、50多条城区道路亟待修建、约1200万吨的建筑垃圾需要外运。

如何做到大气污染防治与城市建设两手抓、两促进、两不误呢?睢阳区给出的答案是:对拆迁工地实行“三化”管理,科学防尘、精准防尘。

拆迁模式多元化

7月1日,神火大道南伸工程堤湾村拆迁现场。在一处建筑物周围,三辆洒水车和两台雾炮正在不停地喷洒,一辆挖掘机正在作业。虽然建筑物主体结构不停地倒塌下来,但扬尘还没起来就被压了下去。

“这只是我们为了管控拆迁扬尘,所采取的其中一种拆迁模式,也就是湿法作业拆迁。”现场工作人员介绍说,睢阳区实行雨天集中拆迁、湿法作业拆迁和中心城区精准拆迁三种模式,城市的建设和发展没有因为大气污染防治而受影响。

针对大体量、大面积的拆迁工地,睢阳区实行在下雨天进行集中拆迁的方法。今年以来,该区抓住6次降雨的有利时机,采取兵团作战,6个办事处全面开拆,有效降低扬尘污染、节约拆迁成本,运用此方法完成了60%的拆迁任务。

针对城乡接合部的拆迁,该区坚持以天气、风向、污染指数为导向的拆迁会商机制,研究拆迁工作时间、作业方法、防尘措施、监管措施,明确部门职责,对拆迁区域围挡并对建筑物提前72小时洇透,在拆迁时利用洒水车和雾炮对建筑物注水湿法拆迁。

中心城区精准拆迁,则是针对主城区人口稠密、紧邻要道、难以湿法的建筑物,采取不扰民、安全有序的“三面围挡、两面喷淋、顶层水幕”作业方式,即:根据自然条件及立体墙面围墙,用脚手架对拆迁建筑物的左右后三面设置围挡,拆迁时用雾炮和洒水车在挖掘机两侧不间断对拆迁部位洒水降尘,顶层设置垂直喷淋设施,加压注水形成水幕,最大限度降低扬尘。同时,依托区网格化管理指挥中心,出动拆迁指挥车,利用无人机等高科技手段,全程监控,全天调度指挥,既保证安全,又做到动态管理,确保一处一处拆到位。

工地管理精细化

“这哪里像工地啊,简直是画廊。”7月1日傍晚,路过神火大道南段的市民马秀娟对路旁的工地围挡连声称赞,“不光美化了城市环境,也起到了很好的宣传作用。”

今年以来,睢阳区以沿街围挡为载体,开展社会主义核心价值观、移风易俗、“游商丘古都城,读华夏文明史”等内容的宣传教育,全区1万多平方米原本冷冰冰的施工围挡变身靓丽的宣传文化墙。工地围挡变成风景墙,只是该区工地管理精细化的其中一个方面。为了最大限度地防尘、抑尘,该区在工地精细化管理上要求“内外兼修”,不光要“面子”,更得要“里子”。

围挡设置精细化。睢阳区要求所有拆迁工地,必须三面设置封闭式硬质围挡,高度保持4米,严禁敞开作业,确保封闭严密、固定牢靠,避免因大风等造成扬尘污染。定期对围挡落尘进行清洗,保证施工工地周围环境整洁。同时,对裸露渣土、垃圾、物料等易产生扬尘的物质全域覆盖防尘网,及时清理废弃物,严禁敞开式拆除和长时间堆放废弃物。

渣土处理精细化。为了防止拆迁之后的扬尘污染,拆迁作业完成之后,对拆迁垃圾除就地平衡和利用塑造地形等措施外,运用建筑垃圾再生处理设备对拆迁渣土中的混凝土块、废砖块、石头等进行破碎筛分处理,分拣剔除可以利用的轻质物、黑色金属、其他杂物(有色金属、电缆等),剩余的再到渣土场进行弃置,实现资源化再利用。

施工管理精细化。渣土外运必须采取湿法作业,施工便道两侧安装喷淋装置,定时进行洒水降尘,出场渣土车一车一洗,不许带泥上路,并设置规范沉淀池、过滤网、排水沟。渣土运输必须使用核准的运输单位及车辆,密闭化率、卫星定位系统安装率100%;装载必须达到“无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘”要求,否则一律不得上路。

“我们再三强调‘科学发展,环保优先’,严格执行环保政策的态度毫不动摇。”睢阳区区长栗朝举说,企业不能低估人民群众的维权意识,更不能低估区委、区政府治理环境污染的坚强决心。

监管督导常态化

7月1日晚上10时,睢阳区“零点夜查”鹰眼行动正在进行。“要留住更多的蓝天白云,工地扬尘污染治理、渣土清运秩序整治和渣土车规范运营等方面的监管一刻也不能停。”正在北海路与凯旋路交叉口带队夜查的区环攻办主任苗军斩钉截铁地说。

为确保拆迁工地各项防治措施取得实效,睢阳区加大督导检查力度,采取日查与夜查、明查与暗查相结合等方式,确保监管督导无死角、无盲区。

网格化管理。每个拆迁工地,全部严格落实网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”网格化管理制度,采用责任到人、职能到位、全面覆盖的监管模式,让每个工地都有专人负责、专人巡查、专人监督,辖区每个路段、每个背街小巷、每个工地都处在监管范围之内,确保所有建筑工地都达到“施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率‘六个百分之百’的要求”。

动态化监测。所有拆迁方案,都要提前报区环攻办备案,并在每个办事处设置空气质量监测点,实时监控指标的变化,对达到拆迁红线控制标准的,立即责令停止拆迁施工。同时,还在拆迁的村庄派驻空气质量流动监测车,进行全程监控。

常态化督查。除每天日常督导检查外,区四大班子坚持每两周集中现场督导一次,开展一线办公;环攻办、环保、城管、交警等部门每周至少两次联合执法,开展“零点夜查”鹰眼行动,对不按要求拆迁的工地,立即责令停工;装卸渣土不湿法作业、运输过程封闭不严、抛洒滴漏的渣土车一律不准上路运输,彻底整治影响空气质量的行为。同时,严格执行限期整改通知单、整改不力催办单、立案调查通知单的“三单”管理,对重视不够、落实不力的单位和个人严肃问责问效。

今年以来,睢阳区已拆除城中村87个,2.7万户,950万平方米,占全市拆迁任务的一半。其中,雨天集中拆迁570万平方米、湿法作业拆迁350万平方米、城区精准拆迁30万平方米,创造了大棚户区改造拆迁的“睢阳速度”,实现了美丽与发展同行。

睢阳区委书记曹月坤表示,睢阳区将以全省环境污染攻坚扬尘治理现场会为契机,持续沿着“绿水青山就是金山银山”的发展之路,以更大的决心、更强的力度、更有效的措施,坚决打好环境污染防治攻坚战,持续改善空气质量和生态环境,着力打造路畅、水清、天蓝、地绿的一流人居环境城市,建设文化生态宜居宜业宜游新睢阳。

责任编辑: 姬艳峰
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