向我市反馈2017年第一次督查巡查意见

按照《河南省脱贫攻坚督查巡查工作实施细则》要求，根据省委、省政府统一部署，以省卫计委副巡视员王立英为组长的省脱贫攻坚第五督查巡查组，对我市2017年脱贫攻坚工作开展了第一次督查巡查，并于4月7日召开反馈会，向我市反馈督查巡查意见。市委书记王战营出席会议并作表态讲话。市委副书记苏长青主持会议。

会上，王立英代表省脱贫攻坚第五督查巡查组向我市反馈督查巡查意见。王立英指出，在督查巡查工作中，我们发现商丘市有很多好的做法值得总结，也发现一些问题和短板需要引起重视。根据省脱贫攻坚领导小组要求，为更好地促进商丘市脱贫攻坚工作开展，向商丘市委、市政府提出以下几点要求：一要坚定不移地同中央、省委看齐，切实把脱贫工作摆上重要议事日程，认真谋划、扎实推进，确保脱贫攻坚取得实实在在的成效。二要坚持精准扶贫精准脱贫方略，以对党对人民对历史负责的态度，持续在精准上下功夫，做实做细建档立卡工作，实现动态管理，针对致贫原因采取有效措施。三要严格落实脱贫攻坚责任，落实好中央全面从严治党要求，发挥考核指挥棒作用，建立健全党政部门、群众评价、第三方评估等多渠道考核评价机制，传导压力、压实责任。四要切实发挥好此次督查巡查的作用，全面审视商丘市脱贫攻坚工作，努力把工作做得更细更实更到位，让广大贫困群众切切实实感受到党和政府的温暖。

在听取省脱贫攻坚第五督查巡查组反馈意见后，王战营说，省督查巡查组对我市脱贫攻坚工作进行了全面评价，肯定了取得的成绩，指出了存在的问题，提出了希望和要求，为我们做好下一步脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循。打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺，我们要从巩固党执政的阶级基础和群众基础、保持党同人民群众的血肉联系的高度出发，切实增强推进脱贫攻坚工作的使命感和责任感。

就贯彻落实好省督查巡查组反馈意见和要求，王战营代表市委、市政府作如下表态：

一要聚焦问题，抓好整改落实。针对省督查巡查组反馈的问题，我们将照单全收、认真分析、抓好整改。各县（市、区）要一项一项列出清单，建立问题台账，逐项进行分析研究，一项一项抓好整改落实。要利用“三·五”基层工作日短信平台，将省督查巡查组反馈的十几个方面的问题，发送到每一个帮扶人的手机上，让他们一一自我对照，查找不足、及时整改。做好脱贫攻坚工作，一定要认真，把工作做细做实。下一步，我们要组织市委督导组对反馈问题的落实情况进行专项督导，发现有问题未整改到位的，市委将严肃处理相关责任人。

二要强化措施，确保任务完成。各县（市、区）要迅速安排部署，结合本地、本部门实际，根据省委、省政府五个《办法》和五个《方案》，制定切实可行的落实意见。要结合开展“三·五”基层工作日活动，借鉴已经脱贫的兰考县和滑县的经验做法，搞好精准识别、精准帮扶，进一步把贫困人口底数搞清摸准，确保建档立卡贫困人口经得起群众的评判，经得起第三方的评估。各县（市、区）要依据全市《脱贫攻坚三年行动计划》，按照本县（市、区）、本乡（镇）更详细、更具体、更有操作性的脱贫计划，每年计划脱贫哪些人、采取哪些措施脱贫，都要有一本明白账。特别是脱贫措施，一定要落实到位。要把脱贫攻坚工作与农业现代化、种植业结构调整结合起来，通过发展扶贫车间、现代化种植、养殖，推进农业供给侧结构性改革，提高贫困地区农业现代化水平；把脱贫攻坚工作与美丽乡村建设结合起来，推广“六改工程”，使贫困村村容村貌、户容户貌彻底改变，进而带动非贫困村面貌焕然一新，推进全域美丽乡村建设；把脱贫攻坚工作与实施“双富”工程结合起来，让贫困群众既富口袋又富脑袋；把脱贫攻坚与实现整体小康结合起来，不仅要让贫困人口稳定脱贫，更要按照实现小康社会的标准去开展工作，让贫困群众与全国人民一道迈入小康社会。

三要压实责任，形成工作合力。脱贫攻坚是党委、政府的一项重大政治责任，也是第一位的民生工程。各县（市、区）党委、政府要发挥好在本地区的统领作用，用好“三·五”基层工作日制度这个载体，扎实做好上下衔接、域内协调、督促检查工作。县（市、区）委书记、县（市、区）长对本地区脱贫攻坚负主体责任，一定要把脱贫攻坚作为头等大事，亲自挂帅出征，研究解决问题，推动任务落实，切实把第一责任人的责任履行好；乡镇负责同志是脱贫攻坚的一线责任人；驻村第一书记担负帮助贫困村如期脱贫的责任。贫困村的“两委”班子、驻村第一书记、帮扶责任人要认真履行职责，坚持人在村、心在村、干在村，扑下身子，用心、用情、用力帮助贫困户脱贫致富，如期实现全面小康。

四要落实政策，提供坚强保障。市委、市政府把今年作为脱贫攻坚的政策落实年，就是要全面贯彻落实国家、省里的系列政策措施，实现我市的脱贫攻坚目标。全市各级各部门都要把脱贫攻坚作为分内职责，认真贯彻落实市委、市政府明确的行业部门扶贫任务分解和责任分工，结合行业实际和部门职能，科学筹划、主动作为，运用行业资源帮助贫困地区抓产业、强保障，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要突出重点区域，整合行业部门政策措施和项目资金，不断加大对贫困地区的扶持力度，用真金白银落实扶贫责任。要搞好重点项目建设，大型基础设施项目侧重向贫困地区布局，统筹做好贫困地区特色产业增收、教育扶贫、卫生医疗保障、文化建设、贫困村信息建设等，夯实发展基础，推动精准脱贫落实到位。

五要“三体并动”，激发内生动力。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。打赢脱贫攻坚战，必须充分调动贫困地区群众的积极性主动性，让他们的心热起来、手动起来，摒弃“等人送小康”的心态。要充分激发贫困地区脱贫的内生动力，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，确保实现脱贫攻坚目标。要在全市贫困村开展“三体并动”，激发内生动力的活动。即贫困群众个体。针对贫困群众个体靠自身奋斗主动脱贫，政府予以奖励。党员和致富带头人带动贫困群众的偶合体。针对存在等、靠、要思想的“懒人”，把群众组织起来，通过“党带群、强带弱、富带贫”，发挥邻里效应，以党员和致富带头人为种子和细胞，把10户左右的居住相邻、技能相似和产业发展愿望相同的农户捆绑成一个发展主题，通过村“两委”班子、乡贤、致富带头人帮助其脱贫，给予帮扶人享受贫困户的政策支持。扶贫龙头企业和专业合作社带动贫困群众的结合体。对没有劳动能力、组织能力和抗风险能力差的贫困人口，通过土地入股、到户资金入股、小额信贷入股等形式，加入龙头企业和合作组织，由政府监管参与分管。对于带贫成效显著的，在土地、税收、贷款等政策上予以优惠和倾斜。

王战营最后说，打赢脱贫攻坚战使命光荣、责任重大。我们要以此次督查巡查为契机，全面审视我市脱贫攻坚工作，举一反三，补齐短板，继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫，努力把工作做得更细更实更到位，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。

出席会议的40名市人大代表、政协委员，对省扶贫开发领导小组成员单位和行业部门2016年度脱贫攻坚工作专项考核进行了社会评议。

副市长张家明，各县（市、区）委书记，市、各县（市、区）扶贫办主任参加会议。