定下目标向前冲 撸起袖子加油干

核心提示

春和景明，万象更新。昨日，市城乡一体化示范区召开三级干部会议，定下今年发展目标。要求示范区干部抓招商上项目，马上办抓落实，组团式开发、复合型建设。总体思路是，规划引领，基础配套，组团发展，做大产业，以人为本，以城带乡。总体目标是又好又快跨越发展，固定资产投资增速30%以上，国内生产总值增速、一般公共预算财政收入增速走在全市前列。工作的方法是抓重点、破难点、出亮点。

以招商引资为抓手， 推动产业向高端发展

突出装备制造、电子信息、现代物流、现代服务四大主导产业，把具有引领、龙头、辐射带动的500强及上市公司、央企、行业龙头企业作为招商主攻方向。突出生态优先、科技优先、效益优先，从投资的真实度、产业环保、科技含量、财税贡献、安全生产、就业能力等多个方面进行严格把关，对污染项目一票否决，推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进，同时抓好国家一类铁路口岸申报规划。将涉及示范区主导产业的龙头企业、上下游企业绘制成产业图谱和招商路线图，主动登门拜访企业负责人及时了解企业战略布局、投资动向实行精准招商。示范区党工委书记、管委会主任和开发区、物流区、商务中心区管委会主任每人要分别引进1个符合主导产业5亿元以上的项目；示范区其他领导班子成员和开发区、物流区、商务中心区其他班子成员每人要分别引进1个符合主导产业3亿元以上的项目；其他处级领导干部和各单位“一把手”要分别引进1个符合主导产业亿元以上的项目。

以组团发展为引擎，打造经济增长板块

为实现固定资产投资增长30%以上，以开发区、物流区、商务中心区组团发展为路径，按照海绵城市和绿色发展理念，坚持生产、生活、生态复合发展理念，组团式开发，复合型建设，努力打造各具特色的经济增长板块。

开发区重点抓好先进制造业区一期10平方公里先导区规划编制、土地报批、村庄拆迁、基础设施建设等，抓好3—5家先进装备制造企业的入驻。先进制造业区要集中1平方公里起步、3平方公里近期规划；5平方公里远期规划中要有1平方公里产业起步区，配套建设居住、医院、学校等设施。开发区全社会固定资产投资完成178亿元，同比增长30%，增加值完成75亿元，同比增长10%，税收完成5.5亿元，同比增长10%，力争晋升国家级开发区。

以项目建设为抓手，夯实经济基础

2017年，示范区拟开工建设重大项目110个，其中亿元以上项目98个，总投资569.5亿元，年度计划投资226.8亿元，增长30%以上。以“马上办抓落实”推进工作机制为保障，坚持项目指挥长负责制，对重点项目按照在建、开工、竣工分门别类建立台账列出清单，明确责任人、明确时间节点，实行一天一报送，一周一调度，一月一评比，做到储备一批、洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批。充分利用市重点项目联审联批和周例会制度，推动项目快速建设，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

开发区重点抓好电子产业园二期项目等11个在建项目；新浦电子触摸屏项目等21个工业项目和新业“双创”大楼开工。物流区重点抓好佳海国际商贸城二期等5个在建项目；抓好中部电商园等4个产业项目开工。商务中心区重点抓好万达广场、文化艺术中心、城市森林公园、医专新校区等在建项目，抓好人才公寓等16个项目开工建设，抓好会展中心、环球金融中心、市民中心、市规划展览馆等项目招商洽谈，力争年内开工建设。

以宜居宜业为目标，提升城区形象

进一步优化示范区总体规划，争取年内示范区总体规划得到批复；专项规划和城市设计迅速推进，争取年底完成；上半年，完成先进制造装备区10平方公里先导区内的道路、地下管廊、绿化道路等规划。每个重点项目要聘请甲级资质设计单位进行设计，前移规划审批关口，没有规划预审的项目一律不准提交上级规划部门，一律不准开工建设。先进装备制造区按照海绵城市的要求，拟投资10亿元修建五纵四横9条主干道等基础设施，争取6月份具备项目入驻条件。电子信息园区重点抓好投资8.22亿元长25.8公里的商都大道、华商大道、方域路、郑平路等道路延伸。物流区重点抓好投资4.9亿元15条长44.8公里的道路，同时完成供暖、供气、供水和排污管网建设，改造架设电力线路40公里。商务中心区重点抓好投资5.95亿元18条长31.69公里的道路，并完成供暖、供气、供水和排污管网建设，新建公厕25座、垃圾中转站10座，为27条道路安装路灯。积极开展“六城”联创，学习借鉴外地城市管理经验，推进智慧城市建设，提升示范区形象；狠抓“双违”建设治理，全年实现零增长。

以扶植创新为杠杆，壮大主导产业规模

认真落实国家关于取消和停止征收行政事业性收费项目、降低收费标准的有关规定，进一步清理、精简行政审批事项和涉企收费，在权限范围内把能降的先降下来、把该降的全降到位，切实减轻企业负担。设立产业基金。经示范区党工委、管委会研究决定筹措2亿元，设立产业发展扶植基金和产业发展投资基金。同时发挥示范区与华商银行合作的“招商贷”的作用，帮助企业解决过桥资金问题。搞好服务。用好“政策工具”和智慧工具解决企业在发展经营中遇到的困难和问题；对有条件的马上就办，没有条件的创造条件也要办，与法律法规相抵触的要疏导解释，对于需要尝试探索创新的未知领域，要敢于决策科学处理。做好农业产业结构调整，尤其是各乡（镇）要大力发展都市农业，形成循环圈，要有特色、有亮点。

突出企业创新主体地位，推动大中型工业企业研发机构全覆盖，支持企业争创高新技术企业和省级工程（研发）中心；开工建设商丘工学院“双创”大楼、新业“双创”大楼推进“大众创业、万众创新”，加快众创、众包、众扶、众筹等新模式发展，培育一些创新型企业家、技术专家和创客团队；实施高端人才集聚和培育工程，营造良好的人才发展环境，使各类人才招得来、留得住、用得好,努力在引进行业领军专家、高层次创新创业团队上取得突破。

以财政投入为保障，推进民生共建共享

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力打造天蓝地绿水清的示范区。认真落实“管行业必须管环保，管业务必须管环保，管生产经营必须管环保”的要求，坚持“精准、精确、精细”治污，强力推进控尘、控排、控煤、控油、控车、控烧等综合防控，继续加强烟花爆竹限放管理，实现空气质量持续改善。统筹推进沟通活水、清淤疏浚、控源截污、环境整治建设，促进包河、东沙河、蔡河、周商永运河、中水渠、丰民沟水质全面改善，实现河畅水清岸绿。同时加强日月湖水质监管，加快日月河景观带建设。

高标准高起点编制示范区贫困村脱贫攻坚规划，以九大基础发展设施建设为重点，围绕农村生产生活设施、公共服务、生态环境等方面进行统筹谋划。通过对中央、省、市、区、乡5级涉农资金统筹整合，2017年每个贫困村投入财政性资金不少于500万元，高标准推进九大工程。