柘城：以人为本 产城融合 统筹推进新型城镇化

白瓷塔苑

柘城县绿化景观

柘城，作为一个拥有厚重文化底蕴、极具发展活力的豫东名县，按照市委构建“一中心二组团五卫星城百镇区”现代城镇体系要求，继续坚持以五大发展理念为引领，坚持以人为本、产城融合、科学发展、改革创新、依法治理，统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，充分发挥新型城镇化的综合带动作用，着力把柘城打造成为具有较强影响力和辐射带动力，宜居、宜业、宜商、宜游的区域性中心城市。

一、坚持创新理念，推进城市科学发展

一是创新城市规划方法。坚持用百年尺度、千年眼光抓好城市规划，认真抓好县城建设总体规划、产业集聚区空间发展规划、控制性详规、特色商业区专项规划、绿地系统规划、水系系统规划等多个专项规划的实施，切实做到先规划后建设、不规划不建设。二是创新城市建设理念。坚持先地下、后地上，先主城、后外延，全面完善城市基础设施，促进城市健康发展、良性运行。将在两年内规划建成“五馆一中心”，打造“四河五湖”景观带，建成城市道路闭合圈，努力推进县城建设再上新台阶。三是创新城市管理。围绕建设“智慧城市”，进一步完善数字化管理平台建设，保障运营，尽快开通12319市政投诉热线，建立“反应及时、运转高效、处置有力、责任落实、服务到位”的数字智能管理体制，全面提升城市管理精细化水平。

二、坚持协调理念，推进城乡一体发展

积极对接市五次党代会提出的“一核引领一廊提升两翼齐飞四轮驱动”发展格局，着力构建县城、中心镇、新农村三级城镇体系。一是抓好中心城区建设。持续实施“一基本两牵动三保障”，以“三个一批”（加快一批城中村改造、加快一批农村人口向城镇转移、推动一批具备条件的农村人口落户城镇）为重点，促进农业转移人口市民化，力争到2020年，县城建成区面积达到38平方公里，集聚人口35万。二是打造一批重点镇。培育建设一批工业强镇、农业重镇、商贸旺镇，实现县城中心区4个乡（镇、办事处）与其他18个乡镇多点推动、共同发展。三是加快新农村建设。按照产业、村庄、土地、服务和生态规划“五规合一”要求，以开展“美丽乡村·整洁村镇”活动为载体，以100个中心村建设为重点，把城镇化与新农村建设结合起来，加快城乡基础设施一体化建设。

三、坚持绿色理念，推进生态城市建设

树立尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念，加强城市生态建设和环境治理，深入推进蓝天工程、碧水工程，打造舒适的居民生活和生态空间。一是着力打造容湖生态旅游区。高标准升级改造容湖、千树园生态旅游区，统筹景区建设和湿地保护，争取2018年通过4A级景区验收。二是统筹推进城乡绿化。重点抓好城区园林绿化、近郊防护林和远郊森林体系建设，逐步加大生态城市建设力度。三是着力改善水环境质量。计划明年对第一污水处理厂进行15000吨扩容，2018年底建成处理能力3万吨的第三污水处理厂，铺设地下污水管网30公里，确保全县污水处理全部达到或优于规定排放标准。

四、坚持开放理念，推进产城融合发展

一是着力产城融合。实施产业集聚区“二次创业”行动，通过产业集聚带动就业岗位增加，通过就业岗位带动劳动力转移，以产业集聚的程度来决定城市发展的规模，形成产城融合、产城互动的发展格局。二是突出开放招商。坚持项目带动战略，把项目引进和建设作为总抓手，新谋划城建项目50多个，计划投资70亿元，进一步完善城市功能，改善城市环境。三是推进创新创业。大力发展“互联网+”和电子商务等新兴业态，打造众创、众包、众扶、众筹平台，扶持发展小微企业，激发城市发展内生动力。

五、坚持共享理念，推进宜居城市建设

牢固树立以人民为中心的发展思想，着力促进城乡居民共享城市建设发展成果。一是完善服务设施。全面提升城区道路机械清扫率，升级改造新型环保公厕、垃圾中转站，确保城市干净整洁；大力发展综合交通、绿色交通、公共交通，打通城市的“毛细血管”；完善三级诊疗服务体系，加强基层卫生服务能力建设，积极发展医养结合的养老机构，配套完善居住区的幼儿园、小学、中学等教育设施，建立功能完善的医疗、教育服务网络。二是弘扬城市文化。大力弘扬“自信、包容、拼搏、和谐”的柘城精神，对外树立形象，对内凝聚人心，让居民有更多获得感、归属感、自豪感。进一步加强以朱襄氏为代表的人文始祖与姓氏文化资源的研究开发，加大柘城是华夏历史文明重要发祥地、中华朱姓的寻根圣地的宣传和推介力度，擦亮“炎帝朱襄氏故里”这张名片。三是提升市民素质。结合文明柘城建设，持续宣传“柘城好人”，倡导做文明人、办文明事，弘扬社会主义核心价值观，筑牢全县人民团结奋斗的思想基础。 （李 锐）

胡襄镇：城镇建设谱华章

万亩高产示范良田

胡襄镇位于柘城县东北部，地处睢阳区和柘城县交界处，面积53平方公里，辖30个行政村，88个自然村，4.91万人，其中镇区1.53万人，建成区面积3平方公里。胡襄镇北距商丘市区25公里，南距县城15公里，北临连霍高速公路入口，省道S206线贯穿南北，交通十分便利。自古商贾云集，清康熙三十九年（1701年）建造了远近闻名的山陕会馆，是豫东主要的农副产品及各类商品交易的集散地。主要特色农产品胡芹有1000多年的种植历史，是远近有名的胡芹之乡，胡芹以其清脆无渣，具有良好的降血压、降血脂和美容健身等功效闻名遐迩，素有“芹王”之称。1997年撤乡建镇，2000年4月被确定为“河南省小城镇建设重点镇”，2012年3月28日被国家发改委命名为第三批全国发展改革试点镇。2014年8月被住建部等七部委命名为全国重点镇。2016年8月已申报国家级特色小镇，9月申报省级宜居小镇。2015年国内生产总值12.4亿元，财政收入1120万元，人均纯收入7800元。镇区现有两纵五横7条主要街道，1所初级中学，2所幼儿园，1所卫生院，2个自来水厂，2座垃圾中转站。（柘宣）

岗王镇：城镇建设起宏图

文化服务中心大门

岗王镇地处中国三樱椒之乡柘城县西部，美丽如画的惠济河、蒋河之畔，东与牛城乡、邵园乡交界，南与张桥乡、李原乡、皇集乡为邻，西与伯岗乡、申桥乡接壤，北与慈圣镇毗连。境内S81商周高速公路和省S326、S214穿境而过，县内环路贯穿全境，村村通行柏油路，交通四通八达，人流物流便捷。岗王镇2011年撤乡建镇，辖有27个行政村、83个自然村，总人口6.1万人。镇人民政府驻岗王村，距县城9公里。超硬材料金刚石微粉加工优势突出，生产厂家50余家，王玉条、韦堤口是闻名全国的金刚石微粉专业村，生产量占全国的60%以上，呈现出强劲的势头和蓬勃的生机。岗王镇历史悠久、文化灿烂，这里有跻身国家级重点文物保护单位的心闷寺商前文化遗址，出土的殷商草鞋底，被誉为“中华第一鞋”；名传古今的“心闷暮鼓”，为柘城古代八大名胜之一；老干朽枝的千年白果树，奇迹般生长出一株生机旺盛的楮树，两树和谐一体，蔚成一大奇观。

根据县委、县政府提出的“跨过惠济河、打造大园区”的战略部署，岗王根据距离县产业集聚区不足4公里的区位特点，拟把岗王镇政府驻地打造县城西部的卫星城镇和宜居示范镇。规划实施后，可使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，避免群众自发乱建和重复建设，实现农村可持续发展。

本栏图片均为焦新建提供（柘宣）