在承接中集聚 在示范中奋进

商丘市城乡一体化示范区经济技术产业集聚区三星电子公司的现代化生产车间。 本报记者 傅 青 摄

人勤春早开门红，魅力商丘展新姿。

4月12日，商丘市与中国医院建设及医疗专业工程行业的领导者——深圳市尚荣医疗股份有限公司举行合作签约仪式，标志着双方合作正式拉开序幕。

这是我市将开放招商作为关键一招，决战决胜“十三五”、扩大承接产业转移成效的又一重大成果。

2015年，全市实际利用省外资金539亿元，增长8.6%，到位资金规模和增幅均位居全省先进位次；实际利用境外资金同比增长11.3%；落地投资规模3亿元以上项目46个，增长21%。今年第一季度，全市实际利用省外资金预计157亿元，签约项目10个，开工建设项目28个，到位资金规模继续保持全省先进位次。

产业集聚区：科学发展舞龙头

2012年7月31日，河南省人民政府印发《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》，标志着我市近年来积极承接发达地区产业转移的工作思路和成果得到了省里肯定。从此，我们更加坚定了以产业集聚区为平台，大力实施“东引西融”战略，持续扩大承接产业转移成效，实现商丘科学发展、跨越发展的信心和决心。

根据全省统一部署，我市共规划建设10个省重点产业集聚区，总规划面积223.38平方公里，主导产业涉及纺织服装及制鞋、制冷家电、装备制造、生物医药、农资化工、食品加工、新材料、电子信息、现代物流等多个产业门类，走出了一条主导产业清晰、特色鲜明的道路。

“十二五”期间，全市产业集聚区固定资产投资年均增长17.1%，对全市投资增长的贡献率超过70%；规模以上工业主营业务收入年均增长26.5%，对全市工业增长的贡献率超过80%。民权县产业集聚区、柘城县产业集聚区、睢阳区产业集聚区、睢县产业集聚区、虞城县产业集聚区等被评为全省“十强”、“十快”和先进产业集聚区。

在全省确定的39个专业示范产业集聚区中，我市民权县、虞城县和柘城县、梁园区等4个产业集聚区分别被命名为河南省新型工业化示范集聚区、知名品牌示范集聚区和产城联动发展示范集聚区。柘城县、民权县、夏邑县、虞城县、睢县、梁园区等6个产业集聚区晋升为一星级产业集聚区。

2015年，全市围绕提质转型创新发展，持续实施产业集聚区“提速增量、提质增效”双提升工程，持续推动产业集聚区建设上规模上层次上水平、提高吸引力竞争力带动力，全市产业集聚区持续保持快速健康发展的良好态势。

综合实力迈上新台阶，全市10个产业集聚区完成固定资产投资1159.95亿元，增长7.5%，占全市固定资产投资的比重为82.2%。产业集聚区规模以上工业实现主营业务收入1767.5亿元，增长19.2%，占全市规模以上工业的比重达到82.5%，产业集聚区对商丘经济增长的带动作用持续增强，在扩投资、稳增长、保态势等方面成为中坚力量。

集群发展实现新提升，围绕全市打造纺织服装服饰、食品加工、装备制造等3个千亿级产业集群、县（区）培育百亿级特色产业集群目标，制定实施产业集群培育工程，对主导产业项目资源要素优先保障。经过近年的快速发展，形成了夏邑的纺织服装、柘城的金刚石超硬材料、民权的制冷家电、睢县的制鞋、虞城的五金量具、宁陵的农资化工、梁园区的医药健康、睢阳区的针织服装等特色鲜明的主导产业。

承接转移取得新突破，加快中原经济区承接产业转移示范市建设，围绕主导产业，大力实施开放招商，大力承接产业转移，加快推进重大项目建设。电子信息、新能源汽车、智能机器人制造等高新技术产业和新兴产业项目引进实现新突破；世界500强企业海航集团冷链项目、澳柯玛冷藏车、赛琪服饰、特步鞋业、得利丰肥业、美力达电动汽车、传化物流港等一批知名品牌和行业龙头企业成功落户。

创新发展取得新成效，大力实施创新驱动发展战略，完善创新平台，引导创新资源集聚，建设创新型产业集聚区，提升园区创新发展能力。2015年，我市产业集聚区新增高新技术企业7家，目前总量达到41家；新增省级研发中心8家，目前总量达到60家；国家级高新技术产业化基地3个，省级高新技术特色产业基地2个；国家级科技企业孵化器2家，省级科技企业孵化器3家；新建省级检验检测中心3家，目前产业集聚区总共拥有省级以上各类检测中心9家，其中国家级3家、省级6家。

产城融合呈现新格局，坚持把产业集聚区建设与加快新型城镇化紧密结合，完善基础设施配套，积极创造就业岗位，促进产业集聚区就业人员市民化，持续推动产城互动、融合发展。2015年末，全市产业集聚区建成区面积达到106.05平方公里，新建道路157公里、管网220公里，吸纳全部就业人员45万人以上，成为带动转移就业的主渠道。

体制机制增添新活力，持续推进体制机制创新，探索创新用地保障机制、人才保障机制、服务保障机制、管理体制机制、考核激励机制等方面，不断提升产业集聚区发展的动力和活力。全市每个产业集聚区建立健全公共服务中心，推行相关职能部门集中办公，为企业提供“一站式”服务。

服务业“两区”：转型发展求突破

近日，市委书记魏小东到睢阳区调研古城开发保护建设工作时强调，要按照循序渐进的原则，务必建一片成一片、成一片利用一片，以点带面、逐步拓展，争取今年华商节之前局部区域建成开放。

睢阳古城作为商丘中心城区着力打造的“金三角”之一，时刻牵动着市领导的心。

按照省委、省政府部署，我市共规划建设9个商务中心区和特色商业区。自2012年以来，全市“两区”加快推进，推动服务业企业集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间和要素集约利用、促进大容量就业，努力打造服务业发展的新高地。

经过三年的规划建设，“两区”发展取得了明显成效：

按照“三规合一”的要求，全市“两区”科学确定功能定位和产业发展方向，发展规划全部完成，空间规划和控制性详细规划正在编制和报批，规划面积21.91平方公里，目前建成区面积达7.73平方公里。

着力推进精品商业街打造、楼宇经济培育、大型综合商业设施建设和现代专业市场提升四项重点工作。2015年，全市“两区”完成固定资产投资159.98亿元，同比增长166%；累计建成投用千万元项目30个，60个在建项目加快推进。入驻服务业企业达到990家，同比增长32%；主营业务收入71.94亿元，同比增长227%；企业从业人员4.8万人，同比增长200%，集聚带动效应不断增强。商丘市商务中心区投资8.1亿元的商丘文化艺术中心项目已开工建设；投资4.4亿元的日月湖湖体景观工程微地形已经完成。夏邑县商务中心区总投资2.2亿元的电子商务中心项目现已运营，中原国际纺织服装商贸港已建成电子产业示范园、产品交易中心、精品展示中心、特色街区等主体工程30万平方米。睢县商务中心区投资3.6亿元的金亿国际车城项目已投入运营，总投资6.2亿元的睢县中医医养中心项目已完成投资3.7亿元。柘城县特色商业区总投资6亿元的美食城项目主体工程已完工。

特色培育成效初步显现。商丘市商务中心区重点发展总部经济、金融保险、商务中介、研发设计、文化创意、商业商贸等产业，打造高端服务业集聚区。夏邑县商务中心区主要发展商贸商务服务等产业，打造中原地区现代纺织服装商贸交易中心。睢县商务中心区围绕打造中原鞋都，集中发展商贸物流、电子商务、休闲旅游等现代服务业。柘城县特色商业区依托容湖生态水系，建设区域性商贸中心。虞城县特色商业区主要发展商贸物流产业，打造中原地区钢卷尺、五金机电交易展示中心。梁园区特色商业区依托高铁建设重点发展商贸流通业，打造辐射苏鲁豫皖交界区域的商贸流通中心。睢阳区特色商业区深入挖掘历史文化资源，统筹归德古城保护利用，打造以古城文化体验为特色的休闲旅游中心和休闲商业中心。民权县特色商业区主要发展葡萄酒文化等产业，打造葡萄酒展示交易、品鉴体验中心和商业商务服务中心。宁陵县特色商业区重点发展商贸、仓储物流业，打造中原地区家居、农资化工、商贸交易中心。

为加快商务中心区和特色商业区考核奖惩机制建设，市委、市政府制定出台了商丘市商务中心区和特色商业区考核评价办法、统计考核评价指标体系、发展奖惩办法等政策文件。全市9个“两区”在全省率先成立了建设管理机构，为“两区”建设管理提供了基础保障。

城乡一体化示范区：协调发展创新路

商丘市城乡一体化示范区，空间管理上包括商丘经济开发区、豫东综合物流集聚区、商务中心区和正在规划的石化园区，辖7个乡（镇、街道办事处），规划面积289平方公里。功能定位为城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、高端装备制造和电子产业集聚区、豫鲁苏皖接合部综合交通枢纽和区域物流中心、现代石化基地。

截至2015年年底，商丘市城乡一体化示范区生产总值51.06亿元，增幅11.3%；固定资产投资159.8亿元，增幅30%；公共财政预算收入6.08亿元，增幅17%；税收收入5.6亿元，增幅33.5%。示范区先后引进10亿元以上的项目5个，分别是投资32亿元的2×35万千瓦热电联产项目、投资30亿元的电子产业园、投资18亿元的商丘中部电子商务产业园项目、投资16亿元的传化公路港物流项目、投资10.5亿元的静脉环保装备项目。其中中国500强企业投资项目两个。

主导产业初步显现。示范区拥有小鸟、爱玛等全国知名电动车品牌4个，是全国重要的电动车生产基地之一；环保装备产业拥有裂解处理医疗垃圾、废塑料、废机油、地沟油等固液体废物的核心技术，整体技术水平和产品质量处于国内领先地位，是河南省13个中小企业特色产业集群之一。以30万平方米电子信息产业园为载体，着力打造中原地区最大的柔性电路板生产基地；以物流区为载体，着力打造以三方四方物流、专项物流、快递和电子商务产业为主的现代物流产业。投资36亿元的中原佳海、投资12亿元的亿丰国际、投资10亿元的多美滋食品电商城项目有序推进，以及现有的310农贸市场良好经营使现代物流业蓄势待发，2015年物流区被省政府命名为“河南省示范物流园”；以商务中心区为载体着力打造以总部经济、商务经济、会展经济为主的现代服务业，将成为示范区发展的重要支撑。万达广场、太商时空广场、238米高的环球金融大厦等重大项目即将入驻。

为做强做大主导产业，示范区积极组织企业有选择地参加一些博览会、展销会，并于2015年5月组织了中国·商丘电动车展览会；积极搞好银企对接活动，解决企业的融资难问题，先后帮助企业融资30多亿元。对商标申报实行梯次推进，对获得中国驰名商标和省著名商标的企业给予重点奖励。2015年，河南诚实人食品有限公司“诚实人及图”、河南大京九种业有限公司“大京九及图”商标被评为中国驰名商标，示范区中国驰名商标总量位居全市第2位。亚太能源科技有限公司于2015年3月在新三板上市，填补了我市企业在新三板上市空白。2015年12月东和专用设备有限公司在新三板上市。2015年，示范区共落地产业项目28个，总投资296.6亿元，年度完成投资119.3亿元。先后引进电子信息产业园、传化公路港物流、商丘中部电子商务产业园、静脉环保装备等一批投资10亿元以上的重大项目，其中中国500强企业投资项目两个，为示范区产业持续发展增添了活力和后劲。

公共设施一体化快速推进。着力强化市政基础设施建设，先后开工建设了富商大道、郑庄立交桥等60条道路，城市道路网100多公里；建设污水处理厂3座，文化艺术中心、会展中心、市民服务中心已启动建设；示范区有两所本科院校、1所职业技校、39所幼儿园、85所中小学。示范区累计完成城乡基础设施投资80亿元。

城乡生态网络稳步推进。建设了占地2.59平方公里，以引黄调蓄、灌溉补源、生态观光为一体的引黄调蓄日月湖工程，设计有音乐喷泉、樱花岛、红梅岛、平桥、单拱桥、板拱桥、三拱桥、木栈道等已形成如诗如画的景观；集健身休闲、生态自然等功能于一体的城市森林公园已全面开工建设，运河、包河两侧绿化已完成，19条道路两侧建设10米至20米左右的绿化带，打造绿色、环保、生态、休闲、娱乐为一体，人工景观与自然生态景观和谐共生的生态廊道。

商务中心区作为示范区的核心，在建设中着重突出“四高”：高起点规划，围绕“三区一基地一中心”的功能定位，聘请复旦大学专家，按照功能复合、城乡统筹、节约集约的原则，编制示范区总体规划；高质量建设，落实五大发展理念，着力推进宜居、宜业、宜游新城区建设；高速度发展，投资30亿元、建筑面积30万平方米的电子产业园已入驻企业20家，环保裂解装备产业产品，出口欧美、东南亚等30多个国家；高水平推进，坚持以人为本、和协拆迁、先建后拆、拆建结合，建成6个社区共50万平方米，新建道路102公里，新增绿化面积200万平方米，以城带乡、以工促农、城乡一体发展格局正快速形成。

雄关漫道真如铁，而今漫步从头越。如今，市委、市政府响亮提出实施“双轮驱动”战略（通过开放招商、承接产业转移，借助外力加快发展；通过大众创业万众创新，激发内生动力），充分发挥商丘独特的交通优势，大力发展枢纽经济，依托大交通、构建大物流、发展大产业、促进大发展，持续做好产业集聚区、服务业“两区”和城乡一体化示范区建设大文章。我们相信，通过上上下下的艰苦努力，商丘经济社会发展一定会插上腾飞的翅膀，全面建成小康社会一定会如期实现，一个经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘必将屹立在豫东大地！