2016，惠民红包多多哒

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今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。商丘市人民政府市长李公乐在向商丘市第四届人民代表大会第六次会议作《政府工作报告》中，将较大篇幅放在了对改革和民生的关注上。按照《政府工作报告》列出的经济社会发展目标，2016年，商丘人民将能享受到更多经济社会发展所带来的福利。

商丘市四届人大六次会议会场

经济社会发展主要预期目标

全市生产总值增速8.5％左右；一般公共预算收入与经济增长同步；全社会固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长12％；外贸出口增长8％左右；实际利用外商直接投资增长8％左右；城乡居民人均收入与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在3％左右；环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

关键词：民生改善

亮点一：脱贫攻坚

健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，拓宽扶贫渠道，在转移就业扶贫、产业扶贫、安居扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫等方面，加大财政、金融扶持力度，引导资金、人才、技术向贫困地区集聚。

亮点二：就业稳定增长

完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。加大创业培训力度，以创业带动就业。继续实施全民技能振兴工程，做好农民工技能培训、下岗职工再就业工作

亮点三：提高社会保障水平

稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，落实职业年金实施办法。做好全民参保登记试点工作，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善城乡居民养老、医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，做好被征地农民社会保障，落实省内异地就医即时结算各项衔接措施。

亮点四：社会事业统筹发展

加快第二轮学前教育三年行动计划，按时完成中小学标准化建设任务，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。支持社会力量办学，发挥好职业教育和高等教育资源优势，推进职业教育攻坚二期工程，培养适应商丘经济社会发展的各类技能人才。组织做好“舞台艺术送农民”活动，继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映，推进全市基层综合性文化服务中心建设工作。

关键词：生态环境

亮点一：循环经济

围绕化工、钢铁、发电等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系；推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作，提高农业废弃物资源利用水平。

亮点二：林业生态建设

围绕创建国家森林城市目标，重点做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程，完成造林任务12.3万亩，森林抚育和改造3.2万亩。

关键词 有效需求

亮点一：交通枢纽

进一步做好郑徐客专、商合杭客专配套市政工程建设，保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设。支持郑民高速民权段建设，做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作；争取开工建设商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目。

亮点二：居民消费

推动居民消费结构升级，大力发展住房、汽车消费，增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点，发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政等服务消费，引导文明健康的文化娱乐消费，健全便民、安全、快捷的商业网络，发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式，促进假日和节庆消费。

亮点三：电子商务进农村

全面开展电子商务进农村活动，2016年年底覆盖我市80％的行政村。

亮点四：货币化安置

正确引导房地产消费，出台棚户区货币化安置政策，提高棚户区货币化安置率，鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民，完善农民进城购房政策，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，消化库存，满足新市民住房需求。

亮点五：货币补贴

今年不再新建公租房，通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房，解决低收入家庭住房问题。

关键词 新型城镇化

亮点一：基础设施建设

重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设，加快推进商虞一体化进程。

实施日月湖、河道、公园和道路绿化，确保2016年年底中心城区绿化覆盖率达到40％。

亮点二：内河水系治理

继续实施城区内河水系治理，加快推进污水处理厂和污水管网建设，实施护坡绿化、桥涵闸坝等工程建设，打造岸绿、水清、景美的生态廊道。

亮点三：商合杭新区站

重点推进传化物流港、特色商业街、万达广场等产业项目，城市森林公园、日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目，长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目，启动商合杭新区站规划建设。

亮点四：农业转移人口市民化

落实好农民进城购房补贴政策，加快落实户籍制度改革和居住证制度，做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解决农民落户城镇后顾之忧。

关键词 深化改革

亮点一：收入分配制度改革

实施国有企业负责人薪酬制度改革，深化机关事业单位工资收入分配制度改革，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，加大工资政策向基层倾斜力度。

亮点二：商丘保税物流中心

加快推进商丘综合保税区前期工作和商丘铁路一类口岸的申报工作，加快建设商丘保税物流中心。与连云港、日照、青岛等沿海港口建立稳定的沟通联络机制，确保货物进出口无障碍、零滞留。

亮点三：科技创新

2016年，申报高新技术企业8家以上、省级工程技术研究中心8家以上，启动申报商丘国家高新技术开发区。

关键词 产业结构优化升级

亮点一：减轻企业负担

落实国家降低制造业增值税税率、职工社会保险社会缴付比例、电价等政策，清理规范中介服务收费和企业贷款中的不合理收费，切实减轻企业负担，帮助企业降低交易、人工、物流、财务、电力等成本。

亮点二：信息化

加快信息基础设施建设，实施“互联网＋”行动计划，扩大“光网城市”建设成果。

亮点三：云计算

加快发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业，建设商丘大数据云计算中心。

亮点四：电子商务示范市

引导阿里巴巴·商丘产业带发展壮大，力争2016年年底入驻企业突破1200家。开展电子商务示范创建工作，创建一批省级示范园区、示范企业和国家级电子商务进农村综合示范县。

亮点五：文化旅游业

积极发展生态、文化、工业、休闲、康养等旅游业态，加快推进商丘古城、黄河故道等重点旅游资源开发，推进民权王公庄创建国家4A级景区，酥梨生态景区、容湖景区、白云禅寺景区、鑫广家庭农场创建国家3A级景区。

亮点六：农村改革

完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村集体建设用地使用权确权登记发证工作。抓好国有农场、林场、供销社改革，推进农村信用社改制组建农村商业银行。