梁园区委四届五次全会暨区委经济工作会召开

区委四届五次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议胜利召开 路平安 摄

    全会听取和讨论了陶青松受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共梁园区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，审议通过了《中国共产党梁园区第四届委员会第五次全体会议决议》。全会号召，全区广大党员干部和全区人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，抢抓机遇，奋发作为，真抓实干，为实现“十三五”规划目标任务、全面建成小康社会而努力奋斗！

中国共产党梁园区第四届委员会第十三次全体（扩大）会议，于1月6日举行。 全会由区委常委会主持。区委书记陶青松作重要讲话。

区领导陶青松、薛凤林、杜丽亚、王全平、顾光勋、周启德、崔振华、袁其杰、张安伟、高进、任广瑜、蒋云兰、许振亚等出席会议并在主席台就座。

本次会议应到区委委员26名，候补委员5名，实到委员24名，候补委员3名。这次会议是在两个五年规划承前启后、全面建设小康梁园进程继往开来的重要时刻召开的，时机关键，议题重大，是一次总结过去、规划未来的会议，也是一次集思广益、凝聚力量的会议。全会深入学习了党的十八届五中全会、省委九届十一次全会和市委四届十三次全会精神，听取和讨论了陶青松受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共梁园区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，审议通过了《中国共产党梁园区第四届委员会第五次全体会议决议》。陶青松就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，强调了贯彻落实中央、省委和市委决策部署、谋划推进我区“十三五”发展的若干重大问题。

全会认为，党的十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会提出的今后五年我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是指导我们加快发展的重要指南和行动纲领。省委九届十一次全会根据党的十八届五中全会部署，结合河南经济社会发展情况，出台了《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对我们谋划“十三五”经济社会发展具有很强的针对性、指导性。市委四届十三次全会结合商丘实际，出台了《中共商丘市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了全市“十三五”时期经济社会发展的指导思想、工作目标和具体措施，为我区制定“十三五”规划指明了方向。全会强调，学习贯彻中央和省委、市委全会精神，关键在于以“四个全面”战略布局为引领，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极调结构、提质量，促改革、增活力，重民生、转作风，推动梁园经济社会又好又快发展。

全会充分肯定2015年区委常委会的工作。一致认为，2015年区委常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、市政府工作部署，牢牢把握“稳中求进”总基调，在经济下行压力持续增大的形势下，紧紧围绕“保增长、保重点、保稳定”目标，大力实施“四个带动”（园区带动产业、商贸带动市场、高铁带动城市、招商带动发展）战略，科学研判形势，主动适应新常态，持续发力，多措并举，促进了经济社会平稳较快增长。

全会高度评价“十二五”时期我区经济社会发展取得的成就，认为过去五年，区委常委会团结带领全区人民，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢抓住发展第一要务，强力实施“工业立区、商贸富区、开放活区、和谐兴区”战略，大力弘扬“团结、开放、求实、争先”的梁园精神，谋划大发展、推动大开放、营造大格局、构建大民生，实现了我区经济平稳较快发展和社会和谐稳定。一是综合实力不断增强。预计“十二五”末全区完成生产总值134.61亿元，年均增长8.4%。产业结构得到优化，三次产业比更加合理。二是工业经济转型升级。全区规模以上工业企业达到101家，规模以上工业增加值41.12亿元，年均增长14.9%，年产值超过亿元的企业达34家，企业科技创新能力不断增强。三是商贸流通持续繁荣。引进沃尔玛、大商新玛特等大型商贸项目15家，形成中心广场、白云绿地、丹尼斯生活广场、火车站四大核心商业圈，金融保险业发展迅速。四是改革开放成效显著。国有企业改制、农村税费改革、行政审批制度改革工作不断深化。招商引资力度不断加大，吸引了国药、安踏、舒华、康师傅、五得利等国内外知名企业入驻，实际利用外资量和进出口总额迅速增长。五是农业农村工作亮点纷呈。农业综合生产能力持续提升，粮食产量连年增加。农业产业调整步伐加快，基础设施不断完善。林业生态建设成效显著，森林覆盖率进一步提高。六是城乡面貌日新月异。以“六城联创”为契机，完善道路、路网等基础设施，探索实施了网格化管理新模式，城市功能大幅提升。实施保障性安居工程和城市“三改”建设，改善了群众的居住环境。积极开展“美丽商丘、整洁村镇”活动，农村生态环境持续优化，农村面貌大为改观。七是高铁建设顺利推进。严格按照时间节点，依法征迁、和谐征迁，完成1.5万余户200余万平方米高铁区域的征迁任务。提前建设了居民周转房和商业周转市场，规划建设了高铁新城、高铁商城，确保居民、商户的顺利周转安置。八是产业集聚区建设发展迅速。产业集聚区建成面积达到12平方公里，累计完成固定资产投资330亿元，初步形成了医药健康、农副产品加工两大产业集群，荣获全省产城联动发展示范集聚区，并晋升为“一星级”产业集聚区。九是特色商业区建设有序推进。高铁商城、康盛家园、中州世贸、商丘国际特色商贸城4个大项目落地建设，入驻企业和商户不断增多。十是社会事业全面发展。新增城镇就业和转移农村劳动力进一步增多，城乡低保标准进一步提高，医疗救助制度进一步完善，学校、医院、养老机构数量不断增加，社会治安综合治理成效显著，社会大局保持和谐稳定。

伴随经济社会的快速发展，梁园的影响力明显提升。“十二五”时期，我区先后荣获全国科普示范区、全国科技进步先进区、全国民族团结进步模范集体、全国养老服务示范区、全国全民健身先进区、全省改善农村人居环境先进区、全省关心支持国防建设先进区、全省安全生产工作先进区等荣誉称号。五年来，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。经过五年的努力奋斗，梁园区跨入新的发展阶段，站在了新的历史起点上。

全会深入分析了“十三五”时期梁园经济社会发展面临的形势，认为我区既面临经济下行压力加大、区域竞争态势加剧、产业转型动力不足、风险稳控任务繁重等挑战，又面临国家重大战略叠加、承接产业转移、交通枢纽打造、深化改革激发活力等机遇，要充分利用各种优势，抢占经济发展制高点，吸引资源、资金、技术、人才等生产要素聚集，开拓创新，务实重干，努力保持经济社会快速健康发展的良好态势。

全会指出，制定“十三五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极适应新常态，进一步解放思想，转变观念，以全面建成小康社会为统揽，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强区为中心任务，大力弘扬“团结、开放、求实、争先”的梁园精神，发展大产业、营造大枢纽、培育大商贸、做特大农业、惠及大民生，实现经济持续快速发展和社会和谐稳定，全面打造富强梁园、文明梁园、平安梁园、美丽梁园。

全会提出，“十三五”时期我区经济社会发展要坚持“四个带动”战略，即“园区带动产业、商贸带动市场、高铁带动城市、招商带动增长”。全会提出，“十三五”时期我区经济社会的发展目标是打造“三区一廊两基地”（“三区”指主城区、商贸区、交通枢纽核心区；“一廊”指打造黄河故道生态旅游文化走廊；“两基地”指打造在全国具有一定影响力的以医药、体育用品为主的健康产业基地和以农产品为主的农副产品加工基地）。

全会提出，发展是第一要务，是解决我区一切矛盾和问题的根本途径，全方位对外开放是梁园经济社会发展的活力所在。要推动科学发展，实现梁园大跨越。坚持集群发展，抓好产业集聚区平台提升，主导产业培育，企业科技创新，现代工业体系构建，做大工业；坚持提档升级，发展现代物流仓储，推动新兴业态发展，做强商贸服务业；注重提质增效，提高粮食生产能力，优化农业产业结构，加强农业基础设施建设，做特现代农业，切实实现经济健康有序发展。要扩大对外开放，激发梁园新活力。坚持引进来和走出去相结合，围绕主导产业招商选资，积极承接产业转移，大力推进创新驱动发展战略，加快融入沿海开放步伐，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。要构建交通枢纽，扩大梁园影响力。高标准打造“三站合一”工程，加快建设高铁经济区，加快重大交通项目推进，着力构建中原经济区综合交通枢纽核心区。要打造中心城区，提升梁园首位度。加强基础设施建设，完善城市功能，强化城市管理，打造“宜居城市”；全面推进“美丽商丘·整洁村镇”建设，稳步提升农村特色产业发展水平，建设“美丽乡村”；实施黄河故道生态旅游文化走廊建设提升工程，加强生态环境保护和治理，强化“生态建设”，形成层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的新型城镇体系，着力打造宜居宜业宜游的生态梁园。要着力改善民生，构建和谐梁园新局面。促进居民收入均衡增长，加快发展科技、教育、文化、卫生、人才等社会事业，不断增强社会保障能力，提高公民文明素质，保持社会和谐稳定。

全会强调，实现“十三五”规划目标，必须坚持党的领导，加强党员队伍和服务型基层党组织建设，提高做好群众工作的能力；坚持民主法治，深入实施依法治区，维护法制权威，全面推进依法行政；深化改革开放，坚定不移地实施开放带动战略，不断优化开放发展环境，提升开放的水平和实效；认真贯彻“三严三实”，转变工作作风，为梁园发展提供坚强保障。

全会号召，全区上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实“四个全面”，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想、锐意进取、团结拼搏、克难攻坚，为顺利实现“十三五”规划，全面建成小康社会，推进梁园科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！

区委委员、候补委员出席会议。不是区委委员和候补委员的副县级以上党员领导干部，各乡镇、街道及区直单位党政主要负责同志，区纪委副书记和常委，各部委副职，人大、政协委室主任等列席会议。 （路平安）

又讯 1月6日，区委经济工作会议召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻中央和省委市委经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结我区2015年经济工作，部署2016年经济工作。区委书记陶青松作重要讲话，区长薛凤林作报告。区委副书记杜丽亚主持会议。

区领导陶青松、薛凤林、杜丽亚、王全平、顾光勋、周启德、崔振华、袁其杰、张安伟、高进、任广瑜、蒋云兰、许振亚等出席会议并在主席台就座。

区委书记陶青松回顾了我区2015年的经济工作。他指出，2015年梁园区经济工作形式错综复杂，也是梁园区爬坡过坎、负重拼搏的一年，一年来，全区上下坚持“稳中求进”的总基调，以“保增长、保重点、保稳定”为主线，积极应对挑战，强力克难攻坚，实现了“三有”：一是经济发展稳中有提升。实现公共财政预算收入9.01亿元，增长15.7%，规模居全市第一位；社会消费品零售总额总量177.2亿元，增长13.5%，总量占全市的三分之一以上，在全省排名前20位；规模以上工业增加值41.12亿元，增长9.6%；规上工业利润总额实现3.6亿元，同比增长49%，增速居全市第一位；城镇居民可支配收入25522元，增长9%，总量均居全市第一位；农村居民人均可支配收入9243元，增长10%，总量均居全市第一位。二是重点工作稳中有突破。高铁建设取得阶段性成果，郑徐高铁梁园段的建设严格按照时间节点，依法征迁、和谐征迁，高铁安置区和高铁商贸区建设加快推进，铁骨柔肠、铁肩担当、铁兵沙场、铁腕铿锵的梁园高铁精神展现了梁园形象。城市建设与管理取得重大突破，招商选资工作取得初步成效，产业集聚区建设稳步推进，“双创”工作开局良好。基础工作稳中有加强，社会大局和谐稳定，党建水平不断提升，民生事业不断改善。

陶青松分析了当前面临的经济形势，他指出，在肯定成绩的同时，也要看到我区面临着经济下行、要素保障、风险稳控、干部作风等方面的考验，更要看到国家重大战略、郑徐高铁开通、电子商务“双创”双引擎发展、市委市政府加快主城区建设等机遇，要准确把握形势，坚定发展信心。

陶青松强调，2016年经济工作要以“三区”建设（主城区、商贸区和交通枢纽核心区）为引领，大力实施“四个带动”（园区带动产业、商贸带动市场、高铁带动城市、招商带动增长）战略，全面打造富强梁园、文明梁园、平安梁园、美丽梁园，实现繁荣富强的梁园梦。一是抓重点，带全局。抓高铁建设，着力增潜力。抓招商引资，着力增后劲。抓“双创”，着力促增长。抓新型城镇化，着力提形象。二是抓均衡，补短板。壮大产业集群，着力做强工业。培育乡域经济，提速乡镇发展。注重融合发展，打造旅游品牌。打造名医名院，提升卫生事业。三是抓基础，强保障。抓好社会稳定，做好民生工程，落实党建责任，强化作风保障。

陶青松最后强调，时代赋予信任，信心凝聚力量。面对严峻复杂的形势，让我们在市委、市政府的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，以更加昂扬的作风，更加认真的态度，更加扎实的工作，努力完成全年的目标任务，以优异的成绩向全区人民交上一份满意的答卷！

区长薛凤林在报告中回顾了2015年工作，一是稳增长保态势，经济运行平稳健康。二是抓全局求突破，重点工作强力推进。三是保民生促和谐，各项事业全民发展。

薛凤林在部署2016年工作任务时指出，一要抓工业运行调节，着力提升发展质量。二要抓稳粮提效转型，着力培育特色农业。三要抓转型提质晋位，着力壮大产业集群。四要抓商贸升级集聚，着力做强现代服务业。五要抓高铁攻坚推进，着力创造发展优势。六要抓扩大对外开放，着力实施招大引强。七要抓重点项目建设，着力夯实基础支撑。八要抓城镇建管统筹，着力打造宜居城市。九要抓民生事业保障，着力增进人民福祉。

关于当前工作，薛凤林指出，要安排好群众生产生活，抓好招商引资，抓好安全生产，维护社会稳定，节俭文明过节，谋划新年首月开门红，控制“双违”，为全年工作开好头、起好步。

副县级上领导同志，各乡镇、街道及区直单位党政主要负责同志，区委各部委主要负责同志等参加会议。（路平安）