商丘从2016年起不再新建公租房

回顾2015：

较好完成目标任务

2015年，是“十二五”的最后一年。这一年，面对经济下行压力，我市经济形势正如市委经济工作会议上所说的那样，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好地完成了年初确定的目标任务。

工业经济稳定增长。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元，增长14%。产业集聚区规模以上工业企业达到677家，增长33%；完成工业增加值405亿元，增长15%；固定资产投资1200亿元，增长10.9%。成功建成全国首个百万级“全光网城市”。

现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。打造市区北部高档商业圈。阿里巴巴·商丘产业带已进驻企业1005家，累计交易额突破10.8亿元。交通银行、中信银行进驻商丘，新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。全年接待游客突破1000万人次。

现代农业稳步发展。新建高标准粮田50.7万亩，全市粮食总产110亿斤以上。市级以上龙头企业达270家，销售收入超亿元的88家。新增和改善灌溉除涝面积194万亩，解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。129个贫困村实施整村推进，15万人实现脱贫。

新型城镇化进程加快。全市城镇人口354.2万人，城镇化率46.8%。中心城区新建、打通和升级改造城区道路100条，完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园，完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程，中心城区新增绿化面积338万平方米。先后开展了户外广告及门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理，城市面貌有所改善。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快。完成了3160个行政村整治任务。

基础支撑能力不断增强。郑徐高铁建设加快进行，商合杭高铁开工建设，商登高速建成通车，郑民高速正在强力推进。积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。重点项目完成投资990亿元，完成年度计划投资的110%。

持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务，已完成95小项，正在实施74小项。

切实改善人民生活。民生支出完成312亿元，占全市公共财政支出的80%。城镇新增就业6.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人。新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。开工各类保障性住房3.2万套。关停了一批污染严重、治理无望的企业。完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。

展望2016：

打好“十三五”开局第一仗

●关键词：供给侧结构性改革

提升工业发展质量，重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。

加快现代服务业发展，大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。

推进工业化和信息化融合发展，积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动，加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。

推进农业稳步发展，实施高标准粮田“百千万”工程，推广农业科技创新，稳定粮食综合生产能力。

●关键词：有效需求

扩大有效投资。释放民间投资潜力，扩大工业项目投资，把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜。

扩大消费需求。推动居民消费结构升级，大力发展住房、汽车消费，增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点，发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费，引导文明健康的文化娱乐消费。扩大农村消费，推进农村商贸流通和市场体系建设，全面开展电子商务进农村活动。

扩大房地产需求。正确引导房地产消费，鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民，完善农民进城购房政策，鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。从2016年起不再新建公租房，主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。

扩大出口规模。引导外贸企业转型升级，培育年出口超千万美元的企业8家，500万美元以上的企业22家，有进出口实绩的企业超过195家。

●关键词：新型城镇化

2016年全市城镇化率计划达到48.8%，城镇人口达到362万。

中心城区重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设；对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造；实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化；开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等，加快污水处理厂建设。

加快城乡一体化发展。统筹城乡发展，坚持产城融合、以产促城；抓好美丽乡村建设；发挥示范区的示范引领作用。

加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策，做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务。加快县城和重点镇建设。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。

提升城市管理水平。构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局。

●关键词：基础支撑能力

加快发展载体建设。2016年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元，规模以上工业增加值突破420亿元，主营业务收入突破1800亿元。全市“两区”完成年度投资100亿元，新增就业6000人。

强化基础设施建设。交通领域，做好高铁配套市政工程建设；做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作；加快实施农村公路“三年行动计划”；争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域，加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设，开工建设中电国际垃圾发电项目；推进电网升级改造。民生领域，加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设，做好市委党校搬迁，以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作。

加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设，完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程，实施惠济河平原洼地治理工程，完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程，巩固提升农村饮水安全工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

●关键词：改革开放

持续深化改革。深化行政审批制度改革，建成公共资源交易平台，完善财税制度改革、国有企业改革，稳妥推进工资收入分配制度改革。

推进大众创业、万众创新。设立商丘市创业创新专项扶持资金，完善公共服务体系，强化知识产权保护，加强社会征信体系建设。

推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域，重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向，力争突破一批关键核心技术。加强开展市校合作，促进新技术新成果转移转化。

扩大开放招商。各县（区）要按照主导产业，错位发展；精心组织，办好2016中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上，引进投资3亿元以上项目50个以上。

抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设，做好铁路一类口岸的申报工作；建立大通关服务体系，确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。

营造良好招商环境。

●关键词：生态环境保护

继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”，加快淘汰黄标车和老旧车辆，控制城市施工和道路扬尘，进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”，组织开展重点河流环境综合整治，加强水源地保护。实施“乡村清洁工程”，开展农村环境综合整治。

大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系；推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。

着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控，开展环保专项执法检查，坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。

推进林业生态建设。做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。

●关键词：改善民生

保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，继续实施全民技能振兴工程，落实好扶持大众创业、万众创新政策。

提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，研究制定省内异地就医即时结算衔接措施，将公务员纳入工伤保险统筹管理。

做好扶贫攻坚。完成15.3万贫困人口的脱贫，完成130个左右贫困村的整村推进任务。

大力发展各项社会事业。按时完成中小学标准化建设任务；做好商丘博物馆陈展及免费开放工作；继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映；落实全面“二孩”政策。

深入开展安全隐患大排查大整治。维护社会大局稳定。