延迟退休真的来了!

人社部部长尹蔚民14日介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。

我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。

根据预测，2020年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%，这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。

目前，我国职工养老保险的抚养比是3.04∶1，到2020年将下降到2.94∶1，2050年将下降到1.3∶1。老龄化也会使医疗保险支出面临更大压力。

尹蔚民透露，我国企业养老保险待遇水平连续11年提高，由2005年的月养老金人均700元，一直到现在人均超过2000元。

尹蔚民介绍，我国目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已超过70岁。而我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。

尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。

尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。 据《京华时报》

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名词解释 延迟退休

即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。

2013年6月，由于就业压力等原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出了“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，明确了顶层设计中延迟退休政策渐行渐近。

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热点回应

人社部：未现企业裁员潮和农民工返乡潮

中国一年需要安排多少人就业呢？中国一年有多少人在找工作？10月14日下午，人社部部长尹蔚民在作“十二五”以来就业社保工作报告时表示，“十三五”期间，我国每年需要在城镇安排就业的人数仍然维持在2500万，就业压力非常大。

针对媒体报道企业裁员事件时，用到“裁员潮”或“大规模裁员”的说法，尹蔚民表示，从调查来看，没有发现能够形成这种说法的根据，没有形成大规模的裁员潮。

就业人数增加仍存招工难、就业难

我国城乡就业人数从2010年的7.61亿增加到2014年的7.73亿，增加了1148万人。尹蔚民介绍，几年来，城镇登记失业率一直保持在4.1%左右，低于“十二五”规划5%的控制目标。

同时，尹蔚民也表示，就业总量问题依然突出。他预测“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数仍然维持在2500万。其中约1000万人是登记失业人员，有1500万人左右是以高校的毕业生为主体的青年就业人员、中职毕业生以及初中、高中毕业以后不再继续升学和军队转业人员。

尹蔚民坦言，劳动力总量仍在高位运行。这个压力非常大，“十三五”期间，不会出现明显下降。

就业还面临结构性问题。“一方面招工难，一方面就业难。”他介绍，服务业一线岗位劳动强度大、工资收入低，新生代农民工不愿意去，造成招工难。同时，每年700万以上的大学毕业生造成了就业难的问题。

当前未现裁员潮和农民工返乡潮

在谈到就业工作时，尹蔚民表示，有媒体讲到一些企业的裁员，用到“裁员潮”或“大规模裁员”的说法。他说：“从我们的调查看，没有发现能够形成以上说法的根据，没有形成大规模的裁员潮。”

他介绍，从调查来看，没有出现千人以上的裁员或百人以上的裁员。此外，他还表示，我国在2008年金融危机冲击的时候就业工作曾经出现过农民工返乡潮。这种潮流目前没有出现。

“2008年年底到2009年年初，1700万农民工返乡，当时确实就业形势非常不好，现在并没有出现。当然要防止出现这方面的问题，努力稳定就业岗位。”同时，尹蔚民也表示，未来将大规模地开展职业培训，特别是要加强建设终身职业培训体系，重点要实施好农民工提升计划和失业人员转岗培训计划。 据《京华时报》

美国 没有严格的退休年龄

美国人67岁退休，其实是个伪说法。七老八十还在发挥余热的美国人到处都是。实际上，美国并没有严格的退休年龄，只要你还干得动，老板也愿意雇你，你就可以继续工作。但是对于享受社会保障福利，美国确实有年龄的规定。

美国的退休政策分三个层次。提前退休：年满62岁就可以开始领退休金，但要打7折，每推迟一个月领取，打的折扣就少一些；正常退休：根据出生日期的不同，美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄，比如1937年和1937年以前出生者，退休年龄是65岁，1943年到1954年出生者，退休年龄是66岁，1960年和1960年后出生的人，退休年龄是67岁。

德国 2030年延长到67岁

从1916年起，德国法定退休年龄从70岁下调到了65岁，一直至今。而实际平均退休年龄为62岁，男62.6岁，女61.5岁。不过，随着人口老龄化，德国政府决定从2012年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月，然后再用6年时间把退休年龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。

日本 男女分批提高年龄

逐步把领取养老金的年龄提高到65岁，男女分别从2013年和2018年开始实行，并将于2025年和2030年过渡完毕。男性每3年增加1岁，从60岁推迟到65岁，女性晚5年实行。

意大利 男女统一延迟到66岁

意大利对男65岁、女60岁的退休年龄采取逐年延长，到2018年实现男女均66岁退休。

从以上列出的例子可以看到，部分欧洲国家及日本的退休年龄都已经提高到了65岁以上，而女性的退休年龄也基本和男性是相同的。

相比之下，中国目前的法定退休年龄确实偏低了。 据新华网