依托“123456”机制打造服务高地

夏邑县产业集聚区内绿树成荫，百花怒放。沿着宽广整洁的街道走进华鹏纺织集团，在院内书有“感恩”二字的大石前，华鹏纺织集团董事长宋惠华感慨地说：“集团从项目落地、建厂、开工到如今投产30万纱锭的规模，每一步都和县委、县政府的扶持分不开。集聚区内优良的发展环境，让我们企业更加坚定了规模化发展的信心，按现在这个发展趋势，我们企业有信心在3年内申请上市。”

近年来，夏邑县主动站位全局、服务大局，选准纪检监察工作与全县中心工作切入点，在抓好教育监督、惩治的同时，着力抓好经济工作的服务和保障，推行“123456”环境治理机制，即“一个指挥部、 两个不接触、 三个打击、 四个杜绝、 五个制止、六项机制”，为企业创造一流环境、提供一流服务。

念活“123456”软环境

治理机制“金口诀”

夏邑县纪委书记张岩对“123456”有着深刻的认识，她说，“123456”是软环境治理机制的“金口诀”，是服务企业的“指南针”，是服务产业集聚区的总抓手，推行“123456”软环境治理机制就是要为企业创造一流环境、提供一流服务，为企业发展保驾护航并发挥助推作用。

为切实搞好软环境，该县每个项目均成立一个由县级干部任指挥长的指挥部，对项目建设过程中涉及的事项，做到“条件具备马上办，资料不全变通办，事情紧急加班办，难度较大领导办”，形成了“政府包办、一切好办”的良好局面。

该县还实行项目征地企业不与群众接触、手续报批企业不与部门接触的“两不接触”原则，从项目签约、开工奠基、证照办理、施工环境等各个环节为企业全程服务、全程代办，一办到底。并且严厉打击强装强卸、强揽工程、垄断工料三种不法行为，建立健全打击阻工闹事快速处置机制，做到“举报电话响、工作到现场”。

为给企业营造安静的生产环境，该县杜绝向企业乱摊派、乱检查、乱评比、乱罚款“四乱”现象，坚决制止吃、拿、卡、要、报五种不良行为。筑牢服务发展“生命线”，该县还实行首问负责制、限时办结制、一站服务制、过错追究制、客商评议制、按期兑付制六项机制。

该县同时实施了“五比五看暖心工程”，引导各级领导干部重心下移，扑下身子、放下架子，主动上门走访服务。今年以来，全县各级领导干部联系帮扶产业集聚区企业68家，解决困难和问题276件（次），为企业融资1.5亿元。

创造留人拴心环境

纺织产业是劳动密集型产业，其发展中的最大瓶颈制约就是用工问题。夏邑县委统战部部长孙文涛说，对夏邑来说，招工就是招商。为了能让员工招得来、留得住、扎下根，夏邑县出台了《夏邑县产业集聚区企业用工优惠政策》，从子女上学、职工就医、养老保险等16个方面出台优惠措施，为产业集聚区招工提供了政策保障。2011年该县为企业招工1.5万人，2012年春节以后，产业集聚区有16家企业开工或者扩招，在短短一星期时间内，为企业招收1.2万名熟练工人，满足了企业用工需求。

为了搭建好企业和工人之间的信息平台，夏邑县劳动局建立了全县人力资源数据库，将全县35万适龄劳动力的性别、年龄、文化程度、工种等基本情况输入微机，为劳动力供需双方搭建平台。同时，还实施校企合作计划，采取岗前培训与岗中培训相结合的形式加强劳动者职业技能培训。

为了通过以软环境的大突破带动产业集聚区的大发展，夏邑县构建和完善了行政效能电子监察审批系统，全县34家单位的138项行政审批业务，一律使用电子监察系统网上办理，为企业提供了优质、高效、便捷的服务。该县还对产业集聚区企业颁发“绿卡”、“重点服务企业牌”和“车辆特别通行证”等，丰富了“123456”软环境治理机制内涵，拓展了工作空间，受到了企业负责人好评。河南大洋纱线有限公司30万锭精纺缝纫线项目总投资3.45亿元，占地145亩，装机总量30万锭。一期工程16万锭从4月初开始安装设备，到7月底仅用120天时间全面投入生产，打造了“第二个张家港速度”。

打造安全生产大平台

作为“河南省服装加工基地”和 “河南省知名纺织产业集聚区”，夏邑县产业集聚区有两个很突出的特点，一个是女工多，一个是摊子大、设备多。如何确保员工人身安全和集聚区内财物安全，是夏邑县公安局考虑的头等大事。

为此，夏邑县公安局在产业集聚区设立了专门的派出所。该局局长杭磊说，派出所、园区企业深化合作，联手打击犯罪分子，打造稳定的治安环境，确保了辖区生产建设安全正常有序。

派出所充分利用园区企业的保安力量，建立起了一套灵活的保安联动机制，各企业保安平时做好企业内部的安全保卫工作，而当园区有案件发生时，派出所对各企业保安进行统一调度，企业保安在企业门前设卡设点，防止犯罪分子脱逃。产业集聚区派出所还坚持每天昼夜巡逻防控，有效降低了可防性案件的发生。华鹏纺织集团董事长宋惠华说，设立了产业集聚区派出所，企业周边治安环境更好了，员工的人身安全和企业的财产安全有了更多的保障，夏邑县公安局真正提供了“让企业安心经营，让员工放心生产”的环境。据了解，自设立了产业集聚区派出所后，集聚区内没有发生一起侵财、侵害人身安全的案件。