中财办副主任：下半年切实稳定房地产市场

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在7月27日下午国务院新闻办举行的发布会上表示，今年上半年房地产市场调控效果开始初步显现，下半年要切实稳定房地产市场。

“中央强调下半年要着力做好六方面的工作：第一，坚定不移深化供给侧结构性改革。第二，积极稳妥化解累积的地方政府债务风险。第三，深入扎实整治金融乱象。第四，切实稳定房地产市场。第五，稳定外资和民间投资。第六，高度重视做好民生工作。”杨伟民称，中国经济仍处在结构调整的过关期，结构调整的这道关并没有过去。供给侧结构性改革还处在深化的阶段，这将是一个充满挑战的过程。虽然上半年经济稳中向好，但是也存在一些问题。当然这些问题有些是长期存在的，比如实体经济的循环不畅问题仍然比较严重，防范和化解金融风险的任务还比较艰巨，房地产市场平稳健康发展的长效机制还没有建立，企业成本上升压力也在加大。此外，区域、产业、企业走势分化在一定程度上也在加剧。再加上中国经济已经和世界经济深度融合在一起，你中有我，我中有你，尽管今年上半年世界经济有所改善，但是仍存在一些不确定性，也会给中国经济带来一定的不确定性。

一同列席会议并答记者问的还有中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军，国家发展改革委综合司司长丛亮，及国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长邢志宏。

有媒体提出，去年下半年以来，中国经济出现了触底回升的迹象，包括生产、价格、效益等指标都明显回暖。有一种观点认为，这些向好的局面还是依靠房地产的开发和基建投资来拉动的。

丛亮表示，这些积极的变化是在结构优化的前提下实现的，因为我们没有像西方国家搞大水漫灌的强刺激，而是大力推动大众创业、万众创新，振兴实体经济，更多是靠加快结构调整和新旧动能的转换来促进发展，实现经济的稳定增长。

具体来看，有以下几方面：一，整个产业结构现在持续优化。服务业持续较快发展，这不仅要从当前来看、从上半年来看，我们还可以把时间拉长一点，比如2013年—2016年，整个服务业的增加值年均增长是8%，比GDP的增速高0.8个百分点。对经济增长的贡献，2012年服务业贡献是44.9%，到2016年达到了58.2%。今年上半年，服务业增长7.7%，对经济增长的贡献59.1%。从占比来看，服务业增加值比重在2013年是46.7%，2016年是51.6%，比2012年提高了6.3个点，今年上半年提高到54.1%。整个服务业的贡献，如果从年度来看，特别是从季度来看，可能变化不大。但是从长期来看，近五年来看，这个变化是很明显的。

对于最近比较多提到的“灰犀牛”风险隐患，王志军举例道，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，要摸清情况，区分轻重缓急和影响程度，突出重点，采取有效措施，妥善加以解决。

王志军首先解释“黑天鹅”和“灰犀牛”各代表什么意思。他说，黑天鹅主要是指没有预料到的突发事件或问题。灰犀牛个体很大，一般指问题很大，也早有预兆，但是视而不见，没有给予足够的重视，结果导致了后果严重的问题或事件。

针对上半年房地产贷款利率等的上升带来的影响，王志军说下半年经济政策仍然要保持政策的连续性和稳健性，要继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。所以，对下半年有可能出现的利率变化的影响，我们仍然是通过实施稳健的货币政策，注重预调和微调，保持货币信贷适度增长和流动性基本稳定来合理引导利率水平。