批复始末

　　据铁道部内部人士透露，由于铁路对当地经济有显著的拉动作用，地方政府建设铁路热情高涨，一直[被屏蔽广告]在积极运作将新增项目纳入国家铁路路网规划范围。山西中南部煤炭通道即此一例。

　　山西中南部铁路出海通道，计划起点于吕梁所在的河东煤田，这里是中国最大的炼焦煤生产基地。该铁路全长1200公里，经河南至山东出海，铁路部分投资约700亿元，配套港口投资约300亿，由山西与河南、山东及铁道部共同出资建设。

　　此前本报报道过这条铁路险些“胎死腹中”，原因在于各省与铁道部因股权比例争执不下，搁置不前。山西省发改委宏观经济研究院院长李霆向记者透露，双方因分歧难以谈拢，各自出炉工程可研究报告。据悉，今年7月，山西将这条铁路的可研究性报告上报国家发改委，如今仍在等待批复。

　　靠近山西方面的人士认为，国家意欲以铁路为主拉动内需，对山西这条煤炭铁路通道来说很可能是个好消息。一方面因为短期内铁路建设盘子增大，铁道部的融资压力更紧迫，或会被迫放宽与地方政府合资铁路的条件。另一方面，国家鼓励修建煤炭通道，或会对山西该条铁路特事特办。“也许等一等，铁道部自己就顶不住压力了。”

　　不过似乎反倒是山西省有点等不及了。11月17日，山西省副省长李小鹏到铁道部造访，与铁道部部长刘志军再度洽谈合资铁路事宜。据悉李小鹏当时表示希望铁道部在加快大规模铁路建设时，把山西的铁路建设摆在更加重要的位置，并表示与铁道部通力合作，加快推进重点项目的前期工作，争取尽早立项、尽早批复可研、尽早开工建设、尽早建成投入使用。

　　双方最终是否因此会面扫清分歧，明确股权比例，铁道部与山西方面的知情人士均表示尚不得而知。

　　扩能煤运

　　记者了解到，调整后的规划中，新增的大运能煤炭通道还有内蒙古中西部和乌鲁木齐—哈密—兰州铁路。

　　铁道部内部人士透露，2007年，全国铁路完成煤炭运输15.4亿吨，占总发送量的49.3％。煤炭运输需求的快速增长，令现有煤运通道能力更加紧张。

　　2007年，主要服务于山西、内蒙、陕西煤炭基地的铁路运输通道中，大秦铁路完成货运量3亿吨、2008年计划完成3.5亿吨，大包铁路、石太铁路、侯月铁路最大区段货流密度分别为9483万吨、9907万吨和10880万吨，既有线输送能力均已饱和，当地迫不得已大量采用公路、水路等方式运输煤炭。

　　因此，各地方积极计划兴建新的煤运通道，并争取其进入铁道部的路网规划范围。因新建铁路项目众多，铁道部于2007年着手调整中长期铁路网规划，记者了解到，新出炉的调整规划，在原《规划》十个煤炭外运基地基础上，将增加新疆地区煤炭外运基地，并重点强化“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道。

　　铁道部人士称，这一补充主要是在加强大秦线等既有煤运通道的基础上，开辟煤炭外运新通路，提高铁路运输保障能力。

　　据了解，截止到2008年6月底，铁道部已经陆续开工建设了大秦铁路扩能及集疏运工程、包西通道、集张铁路、临策铁路，京包线大包、包惠电化、新荷兖日电化等。

　　同时，还在加快推进集包第二双线、张家口至唐山(曹妃甸)、京张扩能、大同至太原至西安快速通道、山西中南部通道、锡林浩特至乌兰浩特、宁西复线、西康复线、邯济邯长复线、南同蒲电化等项目建设。

　　铁道部称，这些项目将在“十一五”末期或“十二五”初期建成，届时煤炭运输系统运输能力可达18亿吨以上。

　　来源：21世纪经济报道