该指导条例以前一天欧元区首脑会议通过的联合行动计划为主要依据，旨在帮助各成员国通过协调行动恢复金融市场稳定，其内容主要包括：一国采取的救市措施不应对他国金融机构构成歧视和损害；为金融机构注资等政府干预行为应限定在一定时间内；任何救市措施都应预见到私营部门的足够参与等。欧委会表示将在短时间内通过与该指导条例配套的具体实施方案。

　　为帮助在金融危机中陷入困境的金融机构，欧盟各国政府近来纷纷单方面出台了各种救市措施。这种各自为政的做法引发了欧盟对内部金融体系公平竞争的担忧。12日，欧元区15国领导人在法国巴黎举行首次峰会并通过了一份应对金融危机的联合行动计划，同意欧元区成员国政府通过为银行发行债券提供担保或直接购买银行股权的形式，帮助银行缓解因信贷紧缩而面临的融资困境。