经过两天多的拉锯，昨天，日本和朝鲜终于就解决“绑架问题”拿出了一份具体方案。虽然人们还很难预测这份“行动方案”究竟能在多大程度上得以兑现，但是与以往的针锋相对、互不相让相比，这是一个进展。

事实上，昨天双方新达成的一致，也可以说是对此前日朝间达成协议的进一步细化。作为日朝关系中难啃的“硬骨头”，“绑架问题”一直让这两个国家怒目相视，直到今年6月，松动的迹象开始出现。6月12日，日朝代表结束在北京的磋商后，朝鲜已经同意不再坚持“绑架问题已经解决”的立场，承诺重新进行调查，并许诺将“淀”号客机劫持事件相关人员引渡回日本方面提供合作；而日本则表示，将部分解除目前对朝鲜实施的经济制裁，允许运送人道物资的朝鲜船只停靠日本港口，解除对日朝间人员往来的限制，允许朝鲜包机入境。

双方之所以肯在“老大难”问题上“松口”，除了有各自国内因素，更与朝核六方进程息息相关。

对于朝鲜而言，早日使“绑架问题”取得进展，将可以促使东京参加到六方会谈框架下的对朝能源和经济援助中来。与此同时，由于朝日关系取得进展也是美国提出的条件之一，而平壤的优先考虑方向就是让华盛顿将其从“支恐”名单上划去，自然，这也促其不得不面对“绑架问题”。

对于日本而言，它一直希望能在解决“绑架问题”上有所进展，而在六方会谈框架中日朝关系的滞后也让它感到压力。在以往的六方会谈中，东京一直坚持“捆绑”“绑架问题”的强硬立场，这招致了平壤的强烈反弹，也令其在这场多边谈判中陷入孤立。更重要的是，朝核问题的两个主要当事方美国和朝鲜关系的趋缓给它带来了压力。经过近来的多轮直接对话与磋商，美朝关系已得到相当的缓和。今年6月底，朝鲜提交了核清单并炸毁了宁边冷却塔，美国随后则表示将启动“除名”程序。这让东京觉得需要加快解决“绑架问题”的步伐，以免被动。

日朝关系出现转圜，自然将是六方进程的积极推力，从长远来看，也将有利于促进东北亚的和平与稳定。但有意思的是，现在，在六方框架内以往“走”得最慢的日朝关系似乎“快”了起来，与此同时，曾经“提速”的美朝间却有“慢”下来的趋势。

朝鲜提交核清单后布什政府的“除名”承诺，曾一度让国际社会充斥着较为乐观的情绪。根据美国法律规定的程序，要为朝鲜“摘帽”，布什总统将首先告知国会从“支恐国家”名单中删除朝鲜的决定，同时启动为期45天的审核期，如果国会没有提出异议，那么这一决定将在审核期满后、即8月11日正式生效。

现在，45天的审核期已过，华盛顿却不断吹风说现在不会为朝鲜“摘帽”。美国国内对朝政策的分歧自然是重要因素，但让这个进程“慢”下来的根本原因，恐怕还在于双方仍无法排解互不信任的恶性循环。试想，在缺乏互信的前提下，华盛顿在没有亲眼验证之前怎会甘心发出“奖品”？而平壤在未得到美国的安全保证前又岂会轻易丢弃“核牌”？

目前，朝核六方会谈进程可说正处于进入第三阶段的转折点，而要取得新的进展，不但需要各方在一些细枝末节上加快协调步伐，更需要美朝双方加快作出战略决断。（杨立群）