商丘报业网讯：

人大代表在整理议案。

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    截至昨日下午3时，市三届人大一次会议议案组共收到133件议案（均为10人以上代表联名提出），另有建议、批评和意见62件。133件议案中，属于内务司法方面的14件，占总数的10.5％；属于财经预算方面的42件，占总数的31.6％；属于“三农”方面的21件，占总数的15.8％；属于教科文卫方面的21件，占总数的15.8％；属于城建环保方面的18件，占总数的13.5％；属于侨务旅游方面的2件，占总数的1.5％；其他方面的15件，占总数的11.3％。

　　本次人大代表的议案内容丰富、重点突出，紧紧围绕市三次党代会确立的“打造经济强市、培育文化名市、推进和谐兴市”的目标，以维护广大人民群众根本利益为出发点，内容涉及民主法制建设、科教兴商、资源与环境保护、自主创新、结构调整、新农村建设、经济社会发展中的民生问题等各方面。既有关注商丘长远发展的战略性建议，也有事关民众生活细节的民生问题。记者摘要整理部分议案如下：

    1.加快推进社区卫生服务体系建设

　　提案人：高鹏、王位东等30人

　　内容：医疗服务是关系到每个人切身利益的重大民生问题，搞好城市社区卫生服务更是政府义不容辞的责任。据提案人调查，现在，我市城市社区卫生服务在两个方面存在明显的问题：一是社区卫生服务站少，布局不合理，服务功能不健全，服务水平低，不能满足社区居民就医的需求。二是现有社区卫生服务站医生的经验不足、水平有限，再加上医疗硬件不齐全，从而造成很多社区群众对社区卫生服务站不信任。这就造成本该在社区卫生服务站就医的病人仍到大医院就医，使大医院病床紧张，社区卫生服务站病人缺少，造成了卫生资源的浪费。

　　建议：1.政府部门要切实加强责任感和使命感，把发展社区卫生服务作为当前工作和今后一个时期城市卫生工作的重点，提到优先发展的位置，加大工作力度，落实有关政策。为居民提供安全、方便、经济、快捷的公共卫生基本医疗服务。

　　2.给予社区医疗发展足够的体制和政策上的帮助，投入足够的资金，确保社区卫生服务站的人力资源、经费及硬件设施到位。

　　3.建社区卫生服务站是一个系统工程，政府应先大力培养业务全面的医生队伍，制定优惠的政策鼓励优秀医学人才到社区卫生服务站工作，使他们成为社区卫生服务站的主要力量。

　　4.将位于城区部分的一二级医院改造成社区医疗机构，形成完善的社区医疗中心。将城区内的二三级医院按照属地管理的原则与社区卫生服务站建立双向转诊制度和方便、快捷的绿色通道。

　　5.支持民间资金进入社区医疗领域，从政策上支持社区卫生服务站引进民间资金。

　　6.在社区医疗服务纳入到基本医疗保障制度之后，采用分组诊疗和等级付费的管理方法，强化双向转诊制度。

　　2.免征农业水费

　　提案人：陈宏杰等20人

　　内容：近几年来，市委、市政府根据党中央、国务院的要求，出台了一系列减轻农民负担的政策。农民负担确实减轻了，这受到农民群众的热烈欢迎。但近几年来，市政府却一直要求继,,%%j%%j续对农民征收农业水费，农民群众对此意见很大。事实上，也确有部分地域、部分农民的田地没有享受到黄河引水带来的好处。在农业水费的征收中，基层收费人员经常受到农民群众的抵触。市政府工作布置下来了，基层政府应该无条件去完成。通过各方面的努力工作，有的群众最终交了水费，可也有部分群众无论如何都不交。采取粗暴征收的方式现在根本行不通，向法院申请又不好执行，用农民的种粮直补款抵扣，上级又不允许。农业水费的征收工作难度极大，也积压了很多矛盾。

　　建议：立即取消农业水费的征收。

　　3.加大对四平调的保护力度

　　提案人：曹雪莲等10人

　　内容：市三次党代会提出了“培育文化名市”的目标。这不仅要求我们要重视历史留给我们的物质文化遗产，对其进行保护和宣传，还要求我们重视非物质文化遗产的保护和开发。目前，我市大多数物质文化遗产尚属于省、市级保护项目，而属于非物质文化遗产的稀有剧种四平调却已经被纳入了国家级的保护工程。

　　建议：1.借稀有剧种四平调被列入国家级非物质文化遗产保护工程的机会，将四平调打造成为我市特有的文化品牌。

　　2.市、区两级党委、政府有必要将这一问题尽快提到议事日程上来，拿出切实可行的办法。

　　3.加强保护四平调工作的领导，将四平调剧团直接划归市管。

　　4.给予现有剧团人员补贴70％的工资，保障剧团人员的演出费用及演出积极性。

　　5.立即召开市级专家组和有关人士的联席会议，具体研究对四平调的保护措施。

　　4.构建新型农村科技服务体系

　　提案人：曹雪莲等13人

　　内容：建设社会主义新农村，解决“三农”问题，必须坚持科技创新，走资源节约、环境保护、全面协调、可持续发展的道路，这就要充分发挥农业科技“第一生产力”的作用。

　　建议：1.建立长效机制，创新服务方式，构建新型农村科技服务体系。

　　2.营造良好的制度保障氛围，推进农村科技服务体系的建设。

　　3.培育行业技术开发中心，发挥行业龙头企业的示范作用。

　　4.整合信息资源，推进农村科技信息化进程。5.加强农业科技培训，提高农民技能。

　　5.尽快出台网吧管理条例

　　提案人：房霞等10人

　　内容：目前，青少年进网吧问题非常严重，学校、家庭、社会有识之士都对这种状况忧心忡忡，但又束手无策。网吧经营者受经济利益的驱动，一再扩大经营范围和规模，使网吧遍布城乡各地，特别是学校周围的各个角落。现在，有些学生像吸毒一样深陷网吧而不能自拔。这种现象已经严重影响了青少年的学习生活和身心健康。但时至今日，我市对网吧仍然没有一个可操作的严格管理办法和规章。

　　建议：市人大常委会责成有关部门尽快起草落实网吧管理规定，出台管理条例。条例中要规定：

　　1.限定网吧经营的时间，如晚上10时以后网吧绝对不允许营业。

　　2.加大对网吧的执法检查力度，一旦发现违规现象，重罚重处，使经营者不敢让青少年入内。

　　3.提高对网吧经营者的收费制度，限制其利润，从而阻止网吧迅速扩展的趋势。

　　4.现在，网吧由公安、工商、文化等部门管理，管理混乱。应该将这种多头管理的现象改为由公安部门一家管理。

　　5.严格限制学校周围的网吧经营，为学校营造一个良好的学习环境。

　　6.解决企业退休人员和城镇居民医疗保障问题

　　提案人：张效圣等12人

　　内容：2000年以来，我市逐步建立起了城镇职工基本医疗保险和大额医疗费补充保险制度，城镇 &X&Xmm 在职职工的医疗保障问题得到了解决。近年来，我市又在农村实行了新型农村合作医疗制度，农民医疗保障问题也基本上得到了解决。但现在，医疗保险还没有实现全覆盖，城镇企业退休人员、灵活就业人员和城镇无业居民的医保问题仍然没有得到妥善解决，这与国家建立多层次、广覆盖的社会保障体系不相适应，与构建和谐社会的要求不相符合。这个问题的存在，将会引发新的不安定因素。

　　建议：市政府根据上级有关规定，尽快出台有关政策，解决企业退休人员和城镇居民的医疗保障问题。根据我市经济发展水平，采取不同的措施，分层次解决这一现实问题。企业退休人员医保费可以采取个人和财政共同负担的机制，建立起个人账户与社会统筹相结合的基本医疗保险制度。城镇居民的医疗保险可以先启动低费率覆盖的大额医疗保险制度，从而解决部分城镇居民因大病致贫致困的问题。医疗保险是关系到千家万户的民生问题，希望能引起政府的高度重视，让这部分弱势群体的利益得到保护，使他们能看得起病，能生活得更好。

　　7.建设与“文化名市”

　　相适应的基础设施

　　提案人：高旗等11人

　　内容：我市作为历史文化名城，历史悠久，文化底蕴丰厚。尤其是近几年来，我市的经济建设进入到了一个快速发展的时期，城市建设也出现了日新月异的变化。然而，从“文化名市”的要求来看，我市文化基础设施还相对滞后，已经跟不上快速发展的政治、经济、文化以及社会生活的需要。文化基础设施的现状，与我市打造区域性中心城市的要求是有差距的，与建设“文化名市”的目标是不相称的。

　　建议：1.建立一座人民会堂，以满足我市政治、文化和娱乐的需要。

　　2.建设一所青少年文化宫，以满足青少年文化活动的需要。

　　3.督促市奥林匹克体育中心、博物馆、文化馆等在建、待建项目，在科学论证的基础上，尽快施工。

　　4.积极引导，尽快规范市文化收藏市场，使其相对集中，提高知名度并对周边城市形成吸引力。