商丘报业网讯：

    编者按

　　个人每年只需交纳10元钱，在政府为每人每年出资40元钱的情况下，个人就能享受到报销部分医疗费的政策。对于苦于看病难、看病贵的农民来说，这的确是一件令人为之欢呼雀跃的大好事、实惠事。

　　从2003年夏邑县被确定为我省首批25个新型农村合作医疗试点之一，到现在新型农村合作医疗试点扩大到包括夏邑、永城、虞城、睢县、睢阳区、梁园区、柘城在内的7个县（市、区），我市共投入资金8061万元，改造了182个乡镇卫生院，参合农民464.3万人，平均参合率达82.2％，缓解了群众看病难、看病贵的问题。

　　市长王保存在《政府工作报告》中指出，今年我市将投入2.3亿元，全面推行新型农村合作医疗。在今后的发展中，新型农村合作医疗还有哪些需要逐步完善的地方？参加“两会”的人大代表和政协委员纷纷表达了自己的看法。

市人大代表、夏邑县韩道口镇韩庄村党支部书记 刘福光 

市人大代表刘福光： 完善相关制度便民惠民同行

　　以前农民有了病，很多小病养着，大病拖着，不愿到医院看病，为什么？主要是因为看病贵，不敢看病。新型农村合作医疗实施后，很大程度上缓解了农民看病难、看病贵的问题。因此，新型农村合作医疗的相关工作在基层开展得十分顺利。但同时我们也应该看到，新型农村合作医疗相关制度尚存在不完善的地方，有待进一步完善。

　　除了必须的医疗手续外，目前农民报销医疗费只需提供户口簿、农村合作医疗本两种证明。而户口簿和农村合作医疗本上仅有个人姓名、身份证号等内容，没个人照片和其他个人信息。这中间就存在一定的漏洞，可能会出现一些没参加新型农村合作医疗的在串通参加了农村合作医疗的农民后，冒用他人姓名领取报销款的情况。尽管从去年开始实行了由村委会开具介绍信的措施，但仍显单薄，需进一步完善相关政策，设立多道关卡防止出现环节上的漏洞。

　　对于在规定乡镇卫生院以外医院就医的农民来说，报销医疗费时需要到县卫生局申报手续。当前农村的青壮年劳力多外出务工，留在村里的以老弱妇孺居多，文化程度低，出行不便，实际上增加了农民报销医疗费的难度。相关部门最好能够为农民提供上门服务，方便这些出行不便的农民，将党和政府对农民的关怀体现得更充分。晚报首席记者 贾若晨

十届全国人大代表、市政协副主席 郝萍

十届全国人大代表、市政协副主席郝萍：加快农村卫生保障体系建设

　　加快农村公共卫生体系建设，解决农村群众看病难、看病贵问题，逐步提高农民的医疗保障水平，是构建和谐社会、建设社会主义新农村的迫切需要，也是当前农村最迫切需要解决的问题。

　　近年来，我市在改善农村医疗卫生条件方面作了认真的探索和实践，在加强农村公共卫生基础设施建设、推行乡村卫生机构管理体制、实施新型合作医疗和医疗救助制度等方面作了积极努力，农村卫生体系建设取得了明显成效。但我市农村医疗卫生工作由于基础薄弱，经济发展水平有限，农村卫生工作仍存在一些新的问题和困难：乡镇卫生院基础较薄弱、资金投入不足、卫生人才匮乏、基础设施落后等问题已制约了农村医疗卫生事业的发展。

　　建议尽快推广和完善新型农村合作医疗制度，使看病贵的问题得到有效缓解，提高广大农民群众抵御风险的能力；完善农村卫生投资机制，乡镇卫生院是国家设置的最基层的医疗卫生机构，各级政府应全面承担起农村公共卫生的责任，对卫生事业的投入重点向农村倾斜；加强农村卫生人才队伍建设

　　，制定优惠政策鼓励大专以上医学毕业生到农村卫生院工作，加强对乡镇卫生院的技术人员的培训和再教育，对于愿意下乡对口支援的医护人员，政府应给予一定的经济补贴；改善农村卫生基础设施，提高管理和诊疗水平，加大对农村卫生院房屋设备的改造和建设，达到基本设施配备标准；优化组合农村医疗卫生机构，对人口密集、交通发达、经济较好的乡镇卫生院应加强建设，使其具备一定规模，能承担地段范围内的急救、医疗预防保健人物的中心卫生院，利用有限的资金发挥有限卫生资源的效益。晚报记者刁志远

市人大代表、睢县中心医院烧伤科 余汉礼

市人大代表余汉礼： 政府帮扶完善乡镇卫生院整体环境

　　乡镇卫生院是卫生战线的基层堡垒，也是实行新型农村合作医疗的主战场，担负着农民群众就医的主要任务。但是，新型农村合作医疗工作能否扎根农村，枝繁叶茂，乡镇卫生院的服务水平、诊疗能力则事关成败。睢县的一些乡镇卫生院现在还存在业务水平低、医疗条件不好、设备陈旧等问题，应当学习和借鉴外县和外省经验。同时，由于乡镇卫生院环境和待遇不高，很多毕业大学生不愿来到基层，也有很多县区优秀医生不愿扎根农村。根据这一情况，政府可以提供政策帮助，组织县区医院医生扎根农村或对乡镇医生进行培训，这样可大力提高乡镇工作人员的工作能力。

　　同时，很多乡镇卫生院人员对业务不熟练，对工作不了解，现在提出对乡镇卫生院工作人员进行再培训，提高他们的工作能力，这样可以提高乡镇医疗的服务水平。

　　在农村，我们利用现身说法扩大影响，送钱到门，送钱到一家，影响一大片，使全区农民对建立新型合作医疗制度有了更好的认识。现在，全县参合人员有65万人左右。达到86％。晚报记者 朱琳

市人大代表，睢阳区卫生局党委书记、局长 郭明春

市人大代表郭明春： 简化报销程序方便农民报销

　　党中央、国务院制定的新型农村合作医疗政策，是解决当前农民群众看病难、看病贵的有效途径。把这项惠及广大农民群众的政策落实好、提高广大农民群众的健康水平是每个卫生工作者义不容辞的责任。

　　睢阳区农村人口多，同时乡镇卫生院条件相对落后，卫生设备陈旧，乡镇卫生院的服务水平也不高，很多农民还是会到县级医院进行看病。针对这种情况，我们加大力度，对2006年全区15所乡镇卫生院中的7所卫生院进行改善扩建，改善了农民的就医条件。同时，我们注重对乡镇卫生院的技术人员的培训。

　　对于现在很多农民反映的新兴农村合作医疗政策好，但门槛高，报销手续繁琐等问题，我们制定了“简化报销程序，方便农民报销”的服务宗旨。按照制度把农民患者的报销分门诊、住院两种方式进行，门诊补助采取账户资金递减方式，参合患者可持医疗证到区内定点医疗机构就诊，户主自由使用门诊资金，用完为止，节余资金注入下年门诊账户；住院补助采取“随出院，随补助”的办法。我们在全区定点医疗机构实行“一卡通”，彻底打破区域及所有制限制，最大限度地给参合患者选择定点医疗机构的权力。晚报记者 朱琳

市人大代表、睢阳区李口镇五里杨村村民 刘同启

市人大代表刘同启：简化相关手续方便农民报销

　　党中央、国务院制定的新型农村合作医疗政策给农民带来了很多实惠。总体来说，新型农村合作医疗的报销手续比较简单。但是假如碰到农民到外地就医的情况，这种医疗费的报销手续，像住院证明、出院证明、住院费用清单等必须齐备。对于文化程度较低的农民来说，可能会疏忽其中的一些手续，给医疗费的报销带来不便。

　　对于一些患有慢性病又外出务工的农民来说，同样存在一个报销难的问题。因为按规定，在外地就医的农民单凭医院门诊发票不能报销医疗费，必须有住院证明等医疗手续。而慢性病患者很少需要接受住院治疗。在无法提供住院手续的情况下，农民的药费报销会遇到障碍，这不利于减轻患有慢性病农民的医疗负担。

　　所以我认为，在保证严格把关，避免有人钻新型农村合作医疗空子的前提下，政府有必要根据农民的情况进一步简化报销手续，让农民更方便地享受到新型农村合作医疗的实惠。同时还要加大对新型农村合作医疗的宣传力度，让文化程度普遍不高的农民也能充分理解相关政策，也给农民们吃个“定心丸”，放心大胆地参加新型农村合作医疗。晚报首席记者 贾若晨 　　

　　［本版照片晚报摄影部］