商丘报业网讯：

提案组在审查委员提交的提案。

    编者按

　　政协商丘市三届一次会议共收到委员、各民主党派、工商联、各有关人民团体和政协专门委员会递交的提案543件，立案527件，是历次会议数量最多、质量较高的一次。委员们紧紧围绕“打造经济强市、培育文化名市、推进和谐兴市”的战略目标，进一步加快我市工业化、城镇化和新农村建设进程，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，提出了许多有价值的意见和建议，这些意见和建议很多都是普通群众关心的热点、难点问题。现把部分提案整理如下：

　　 1.如何解决看病难、看病贵

　　提案人：许颖富 纪河岭

　　内容：当前，看病难、看病贵已成为全国普遍存在的现象，造成这种现象的主要原因有：一是医疗卫生资源布局不够合理；二是政府投入不足；三是医疗保险覆盖面较小；四是药品和医用器材生产流通秩序存在混乱现象；五是公立医院的公益性质有所淡化；六是群众看病的要求提高了。

　　建议：1.构建新型的城市卫生服务体系，各级政府选择一两家综合性医院，收费低廉，财政保证经费。大力发展社区卫生服务，坚持公益性质。2.加快医疗保险和救助制度建设，提高群众抵御疾病风险能力。3.切实降低药品价格，对集中招标采购的药品进一步加大让利幅度，减轻病人医疗负担等。

    提案人：九三学社商丘市委

　　内容：我市乡镇卫生医疗机构普遍存在人员技术水准低，设备简陋，群众信任度不高，经济效益差等现象。

　　建议：1.迅速建立健全示范性乡镇医院，政府有计划投资，扩大其规模，健全科室，吸纳高层次人才就业，把群众的常见病、多发病解决在基层。2.加大对农村的新型农村合作医疗补助力度。3.实施城市医生支援农村卫生工程，号召和鼓励市级大医院的医务人员到基层去，并形成制度，促使城乡之间、区域之间协调发展。

　　2.加大廉租房建设，解决低收入者住房难

　　提案人：马西林蒋传林

　　内容：眼下，对普通百姓而言，高昂的房价使他们望“房”兴叹。大力建设经济适用房和廉租房，使城镇居民尤其是中低收入者尽早住上面积适中、售价较低的住房，是一个“民心工程”，合民意，得民心。

　　建议：1.应严格按照上级部门的要求，制订年度计划，确保城镇经济适用房和廉租房建设落到实处。2.经济适用房和廉租房是政策性商品住房，政府部门应在政策和资金上给予足够的支持。3.规范经济适用房和廉租房的市场化运作，增加工作的透明度。4.把建设经济适用房和廉租房同道北旧城改造和开发结合起来，使道北的老居民尽早走出黑暗、破旧的老房子。

　　3.加强市区公厕建设

　　提案人：朱光

　　内容：目前，市区公厕存在几少：一是主干道两侧公厕少，有时一二百米内很难找到一个；二是大型商业区内公厕少，农民和外地人找不到公厕；三是人口密集地区公厕少，给居民带来不便。这些问题的存在，造成了群众随地便溺，影响了城市卫生，降低了城市品位，损坏了城市整体形象。

　　建议：1.作好科学规划，合理布局市区的公厕位置和数量。2.政府加大资金投入，建设高标准的公厕。3.引进民间资本搞公厕建设和管理。4.做好公厕标志的安置工作，在离公厕一定的距离都要设置导向标志。

　　4.建议修通多条断头路

　　提案人：杨华

　　内容：目前，市区内的断头路较多，特别是东西走向，如八一路、长江路、胜利路、青年路、张巡路、香君路等，多年来未能修通，给居民的生活带来了很大不便。

　　建议：政府能尽快修通这些断头路，并搞好配套的公用设施，使商丘市区更加畅通。

　　5.进一步治理万堤沟

　　提案人：郭保国

　　内容：经过几年的治理，万堤沟已经有了很大变化，河道进行了硬化和加固，进行了雨污分流设施的建设。但是治理还不彻底，河道两侧的小路和绿化还不完善，两侧的违章建筑尚未拆除，河道两侧垃圾遍地。如不加紧治理，前期的治理成果将会逐渐毁坏完。

　　建议：1.尽快修整建设河道两侧的道路，杜绝居民随意倒垃圾。2.明确监督责任主体，加强对河道两侧的维护管理。3.加大雨污分流量，以减轻污染，优化环境。4.加快两岸植树绿化工作。

　　6.城区中心汽车站应搬迁到市郊

　　提案人：闫天华

　　内容：随着商丘经济的发展，商丘外来人口、流动人口都在快速增长，给商丘的城市交通带来了很大的压力。市区中心主要路段运力已趋于饱和，拥堵现象时有发生。

　　建议：1.将位于市区中心的长途汽车站搬迁到市区周边地带，按照交通方向分设东西南北4个站。2.长途客车不进市区中心，以缓解交通压力，同时可增加公交和出租的载客率。3.可为城市周边地带的发展注入动力。

　　7.加快虞城商丘一体化进程

　　提案人：胡新华 翟建国 陈伟

    内容：“十一五”期间，商丘要建成具有较强经济实力和城市辐射力的四省交界处的中心城市，要达到这一战略目标，仅靠目前商丘市区建成区域面积是远远不够的。因此，市三次党代会报告中也提出要加快虞城县与商丘中心城区的“对接”，将其规划成一个城市区，加快商丘实现跨入中原崛起第一方阵的战略目标步伐。

　　建议：1.建议市委尽快将这一计划列入议事日程，认真研究，尽早实施。2.商虞一体化是一项政策性很强的系统工程，建议市委尽早组织研究班子，学习借鉴外地经验，组织专家展开论证。3.适时向省委、省政府以及国家有关部委提出申请报告，促使早日立项。4.当前可尽快将平台至虞城公路西段约3公里的路面加宽至东段一样宽，加大招商引资力度，规划工业等各类园区，尽量在公路两侧填装大型工业项目，使其初具商虞一体化的雏形，为将来一体化的实施奠定基础。

　　8.加强劳动用工管理，提高养老保险覆盖

　　提案人：程政

　　内容：目前，我市很多企业存在着没有按照《劳动法》的规定为从业人员签订劳动合同，缴纳基本养老保险的现象。原因主要有：一是企业法制观念淡薄，把应给劳动者的保障转嫁给了政府、社会和劳动者本人；二是政府没有认真督促企业履行法定义务；三是劳动者本人不敢依法维权，害怕企业主不再雇佣；四是地方财政支持力度小。

　　建议：1.在全市范围内开展一次劳动用工制度的检查，看用人单位是否签订劳动合同，缴纳基本养老保险，对好的表扬，对差的重罚。2.充分利用信息平台，实现地税、工商、劳动、财政、银行系统信息资源共享。劳动部门要积极协调开展联合执法，加大监管力度，确保职工的合法权益。3.加大宣传力度，使企业主和劳动者都能知道缴纳基本养老金是法定的义务，对个别抵制缴纳的单位给予曝光。

　　9.切实整顿中小学校园周边环境

　　提案人：王伟

　　内容：虽然经过有关部门的不懈努力，但目前我市的中小学校园周边仍存在一些问题：一是一些社会不良青年在校外对中小学生进行恐吓、敲诈、勒索甚至殴打；二是学校门口特别是县乡中小学校门口小摊贩过多，出售的很多是“三无”产品；三是学校周边的很多图书商店违规向学生出售各种盗版的学习资料，出售、出租各种含有暴力、色情等

　　不健康内容的读物，严重侵蚀了学生的心理健康；四是学校附近的网吧违规接受未成年人入内，甚至提供包间，帮助买吃的，致使不少学生上网成瘾。

　　建议：1.公安机关加强对校园周边环境的治理，加强治安巡逻力度，对针对学生的敲诈事件从快、从重查处。2.工商部门对校园附近的摊贩进行规范，对出售的食品进行严格检查，坚决清除“三无”产品。3.公安、文化、工商等部门应联合对校园周边的书店、网吧加强治理，对出售盗版、不健康图书的书店以及接纳未成年人上网的网吧加大处罚力度。4.希望这种治理保持经常性。

　　10.建设“绿色网吧”，引导学生健康上网

　　提案人：农工党商丘市委

　　内容：随着互联网的日渐普及，青少年上网问题也渐渐被社会所关注，由于青少年自控能力和辨别力差，而网络中又是鱼龙混杂，很多学生沉迷于网络致使耽误学业。更严重的是有些学生受网络中的迷信、色情、暴力等内容的影响，误入歧途，走上犯罪的道路。

　　建议：1.开展网络素质教育，增强学生的道德判断能力，学会选择网站，引导他们健康利用网络资源。2.建设“绿色网吧”，加强网吧的技术防火墙，防止学生看到不健康的网站和网络信息。3.各级主管部门组织网吧监督队伍，对经营性网吧进行不间断巡逻，发现问题及时查处。4.同时设立奖罚制度，对举报非法网吧和不良网吧者，给予重奖，对这些被举报的网吧给于重罚。5.开设网瘾心理咨询热线，为沉溺于网络的青少年戒除网瘾提供心理咨询和帮助。

　　11.关注农村留守妇女和儿童

　　提案人：政协商丘市农业委员会 盛敬伟

　　内容：随着大批农村劳动力外出务工，农村留守妇女的队伍逐步扩大，她们既要承担繁重的生产和家务，还要教育子女、照顾老人。由于长期得不到关爱，她们的生存状况直接影响着农村经济的发展，关系到农村社会的稳定，是当前和今后要认真解决的问题。

　　建议：1.积极鼓励外出务工人员返乡创业，这样既能为当地的经济发展作出贡献，又能为留守妇女的婚姻稳定、家务劳动分担带来积极作用。2.积极引进、实施更多适合留守妇女特点的致富项目，帮助她们掌握使用技术。3.加大农村综合治理力度，营造良好的治安环境，组织留守妇女参与和谐新农村的建设，使家庭、邻里关系更加和睦。4.建立家庭服务中心，按照集中托管和分散管理相结合的模式为留守妇女和儿童服务。5.筹办好农村家长学校和家庭教育指导中心，真正构建起社会、学校、家庭三位一体的监护网络，形成合力，为留守儿童提供一个良好的学习氛围。